“僵尸企业”是如何炼成的？央企老总详述破产难

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 两会报道

做了企业才知道实业的苦。

近日在全国政协经济组小组讨论会上，全国政协委员、上海市原副市长、中国兵器装备集团公司董事长唐登杰在谈到去产能、处理僵尸企业的问题上，忍不住“吐槽”了一下破产难的问题。

“现在在法律上是可以的，但是在操作上很难。我们是亲身经历的，我们好多年前进入过光伏领域，投入过重资产，一两百亿元，后来光伏不行了，想重整，兼并重组，谁都不要。这种情况下只好走向破产清算。这个程序很难，首先地方政府不愿意，让再注资，但继续救下去，设备是比较技术落后的，继续投产，成本就撑不住，市场价格跌到15美元；但是地方政府觉得企业在我这里破产总是不太好听，影响我们当地招商引资，所以到现在也没有破产，现在成了僵尸企业。”唐登杰表示。

“僵尸企业”这个表述让在场的委员忍不住笑出来。不过，作为当事人的唐登杰可笑不出来。

据介绍，过去的破产企业，也是剥离企业和上市公司程序的重要一环，现在这些办法都不灵了，因为地方不愿意。破产是好的，因为财产有保护，所以现在破产很严，不允许随便破产。

事实上，国家政策一直支持僵尸企业优先破产。

“这个政策我们一直都有的。我觉得处理僵尸企业的过程中，社会的各个评价机构应该参与到其中，至于破产进入法律程序，也是有法可依的。”全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任朱之鑫告诉《华夏时报》记者。

然而，说起来容易做起来难。

“地方政府担心的问题是，你们把企业破产了，影响当地的声誉，所以现在很多债务、资产根本没法变动。”唐登杰表示。

破不了产的僵尸企业还带来一系列的后续问题。由于债务不清，企业法人日常生活受到了严重影响。“我们有一个法人不能坐高铁，不能坐飞机。”唐登杰说。全场再次发出了会心的笑声。

在谈到国外经验时，唐登杰表示，我们还有很多进步的空间。

“我们投了3个多晶硅厂，美国投了一个也是这样，投了5亿美元。但美国破产很简单，交给法院，法院就按程序来破产。而国内的3家，有一家在保定，职工都安置完了，就剩下债务了。现在银行、债券、我们都卷进去了，现在我们的资产、土地都闲在那。”唐登杰无奈表示。

“应该讲，在去产能方面，中央企业做了大量工作。去年，整个中央企业，有170多家僵尸企业得到了有效处置，产能过剩的矛盾得到了一定缓解，但是也看到处置僵尸企业，也存在一定问题。僵尸企业的退出，应该说还存在很多问题，一个是地方政府支持不支持非常重要，因为这是破产的前提；第二个是改变划行政、划区域的推进协调难度很大，我们企业很多资产都在这个地方，地方法院只关心自己的那一块，所以跨区域比较难办；第三就是界定国有企业责任，是依法破产的关键，现在在这一块还存在责任不清的问题。”唐登杰表示。

所以唐登杰提个建议，尽快完善僵尸企业退出机制，僵尸企业能够依法实现市场出清，还有就是政府要客观看待僵尸企业破产重组和破产清算的两种执行方式，支持企业更好地利用法治化的手段解决问题，再一个就是合理界定国有资本在僵尸企业处置过程的责任，明确界定企业和地方政府之间的责任。充分调动共和放资源，社会稳定风险、区域经济风险降到最低。第四，建议推进僵尸企业破产的跨域区管辖，由高等人民法院巡回法庭负责，已实现重组工作的效率最大化。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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