刘伟履新后“重回”重庆团：代表们纷纷“抢话筒”

3月8日，财政部副部长刘伟（中）参加重庆代表团小组会议，审查预算报告

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 两会报道

3月8日，重庆代表团举行小组会议，审查预算报告。财政部副部长刘伟参加了会议，听取人大代表发言。

8天前，国务院刚刚任命他为财政部副部长。此前一年，他在全国人常委会担任预算工作委员会副主任一职。再往前，他的履职经历都是在重庆度过，从一名财政局干事，到财政局局长，再到重庆市副市长，他在重庆工作了38年之久，以至于有的代表还是习惯性地叫他“刘局长”。

作为管理政府钱袋子的副部长，刘伟的出现在重庆团引起了小小的躁动。代表们纷纷踊跃发言，有的还没说完就被下一个发言者插话，全国人大代表、重庆市川剧院院长沈铁梅直接抢过话筒说，自己昨天曾经提过一个关于财政项目目录的问题，但今天还要再说一下。

全国人大代表、重庆市人民政府参事马忠源在发言中提到了对中欧班列的补贴问题。他说，中欧班列的起源是渝新欧，因为刚刚起步货源较少，所以运价的确要高一些。目前国家财政上还没有给过补贴，建议能不能像丝路基金一样，由财政拿出一部分钱来进行扶持。这不光是考虑经济效益，还考虑了政治效果。

他发言的时候，刘伟一直微笑地盯着他，时不时还戴上眼镜，在本子上记录着什么。发言结束后，刘伟表示，“你的建议很有针对性，下来我跟你详细讨论。”

全国人大代表、重庆市肿瘤防治办公室主任周琦表示，刘伟以前在重庆担任财政司长时，对医疗改革的推动力度很大，一直想推动公立医院和社会资本合作搞一个PPP模式的特色医院建设，但后来“就差那么一步没有走到”，原因是政策性的障碍，医院作为国有资产，对其进行资产评估时，最不好评估的是其品牌和自有知识产权，财政局许可的几个事务所都不敢评估这些项目，所以最后就“做不下来”了。“

“这些都是政策上的障碍，能不能在国家层面进行考虑，更好地推进PPP模式。不然的话很可惜，很多社会资本想进入医疗领域，而国家对医疗机构的投入又不足。”周琦表示，“海南搞过两个医疗中心，都是社会资本投资，政府不控股，建得都很好，比我们公立医疗机构靠国家投入建设要快得多，先进得多，还给老百姓提供了优质的医疗服务。全靠财政的话，一步一步走得就会很艰难。”

随后，全国人大代表、重庆农村商业银行股份有限公司董事长刘建忠又提了财税政策对普惠金融机构税收减免的完整性和合理性问题，全国人大代表、西南证券股份有限公司董事长廖庆轩则提了推进政府财政透明度、压缩政府支持、加强PPP项目监督等建议。

“部长以前当司长的时候，管的是微观，现在管得则是宏观，我想部长应该最能理解了。”刘建忠说。

全国人大代表、重庆作家协会副主席冉冉表示，预算报告中，文化支出看起来虽然比去年增加了4%，但实际上基数非常小。昨天她看到一个财政大盘子的图，所有支出方面就是文化这一块的比例是最低的，只有1.7%，而且还是与体育、传媒放在一起的。与其他领域相比，教育支出是1000多亿元，文化连它的零头都不如。

不过，刘伟打断她说，财政部专门从教科文司中拉出一个来，成立了文化司。至少在机构设置上，财政部还是很支持文化事业的。

“我们现在在创作上的投入是很少的，稿费非常低，稿费的税务起征点是800元，而其他没有哪一个税费的起征点是800元，我觉得这个特别不合理。”冉冉表示。

听说稿费的起征点只有800元，刘伟又和冉冉确认了一遍，然后在小本子上记录了下来。

最后，轮到全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟发言。他表示，在政府债务的控制方面进行分类监控，对于国家级新区，不要纳入一个省、市政府债务的盘子里面。因为新区建设前期基础设施必须要大量投入，肯定要采取负债的方式。

“以两江新区为例，把新区的征地拆迁、基础设施干完，需要2300多亿元。征地35万亩至少1000亿，1500公里的道路至少700亿，过程中间的财务费用大概是400亿，另外还需要至少200亿元投入公建设施。这样一来，建设初期肯定是高额负债，但任何一个国家级新区发展到中后期都会非常良性，成为区域性的经济引擎和地方政府的重要财源。”他说，“如果一开始就把它划入政府的平台，纳入到一个省、市的盘子中去控制，我们就只能被迫去做明股实债。去年两江新区当年的融资成本只有3.7%，但由于之前有一些类似明股实债的融资，结果把总成本拉成了4.7%，当然这也是非常低的。”

汤宗伟还表示，重庆市正在改变一些政府投入公共设施的方式，由直接投入变成购买性的服务，这就需要一些类似公共投资平台的公司，对它们应该加大扶持力度。比如各类融资租赁公司，可以为政府提供一些机器人、环保设施、消防器材的融资租赁服务，对政府的事业有很大帮助，所以建议对这一类公司加大扶持力度。

代表们发言完毕后，刘伟表示，财政部对人大代表的意见是非常重视的，两会之前专门召开了有100多名司局长和25个专员的培训会，要求对代表提出的信息尽快反馈。

“今天大家的建议，我都做了认真的记录，有的可以上升到更好的建议，我都会带回去跟我的团队认真地研究，一一梳理，一件一件去落实。”他说。

散会后，刘伟被代表们包围着，送到了电梯口。他还不忘对着周琦说：“医药改革要推啊。”一边说，一边挥舞着拳头。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）