南水北调中线工程“贫血”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 江金骐 实习记者 张 智 北京报道

   原拟2010年通过南水北调工程将长江水引进北京的规划，近期传言将推迟到2014年。5月14日，《华夏时报》记者采访北京市水务局局长程静时得知，这一传言不仅属实，而且是几个月前就由国务院南水北调办公室（下称“国务院南办”）确定的。
    记者在采访中还获悉，征地拆迁、移民补偿以及生态配套等问题，导致南水北调中线工程项目投资出现不足，是长江水推迟进京的重要原因。

去年底就定调
    北京市南水北调建设委员会办公室副主任何凤慈告诉记者，关于这次南水北调进京延迟，真正的表述应为“南水北调中线工程全线通水时间推迟至2014年”。除了以北京为终点的中线工程外，南水北调还有西线和东线工程。
    “这个并非新闻！这件事在我们这一级也不便于向你们做更深层的解释。”5月14日，本报记者带着“南水北调缘何推迟”的疑问向程静求解时，他告诉记者，这个话题在几个月前就成定论。
    程静透露，去年底今年初，国务院南办召开第三次建委会，确定了最新建设目标：中线一期工程建设目标为2013年主体工程完工，2014年汛后通水。
    正是有了上述根据，程静才在一次公开会议中表示，按最新的建设计划，南水北调引长江水进京将推迟到2014年，也就是说未来5-6年，北京还是喝不上长江水。程静的发言引起了媒体的广泛关注。
    据了解，南水北调工程开建5年来，进展顺利，这次中线通水时间的推迟，以南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧的话说，主要是“关系到工程建设的许多经济社会因素发生了变化”。记者了解到，需要追加投资，是国务院南办做出推迟工期决定的重要因素之一。
    “追加工程投资是工程自身所需。”国务院南水北调工程建设专家委员会夏青委员告诉记者，由于国家政策调整，物价上涨以及南水北调投资结构的变化，工程实施5年后，工程的投资需求有了较大增加。但是，要追加投资，需要中央做出决策。
    据介绍，过去的一年里，南水北调工程被确定为拉动内需的重大工程。因此，在去年已安排中央投资42亿元的基础上，今年又追加中央投资20亿元。而2009年的整个工程计划，安排的投资达213亿元，是南水北调工程开工建设以来，年度计划投资规模最大的一年。
    尽管中央投资不断加大，但是，包括移民补偿、生态配套等在内的其他问题，并非迎刃而解。

移民补偿压力大
    和所有其他大工程一样，南水北调也涉及到征地拆迁及移民补偿问题，这就要求工程的组织者必须“以人为本、稳妥可行”。
    “在这个问题上，我们不回避，不强买强卖，不单方制定政策。”国务院南办的上述领导告诉记者，在工程实施了5年之后，随着形势的新变化，对工程征地和移民搬迁的补偿标准，也做了相应地提高。
    记者了解到，中线工程从长江支流上的丹江口水库引水，取地唐白河及黄淮海平原，沿京广铁路西侧北上，沿途经过湖北、河南、河北、京津等省市的几十个县，总干渠从丹江口水库陶岔闸至北京团城湖，全长1276公里。
    移民问题最严重的是在河南，在比较贫困的运河沿岸，有大约21.1万的居民需要搬迁。
    “做好征地拆迁等工作，需要更加细致的思想工作和切实可行的措施保证。”全国政协委员、长江水利委员会副主任杨淳在接受记者采访时表示，库区的移民规划一直在完善之中。针对移民安置的补偿计划，就水源地丹江口来说，是根据对丹江口水库周边进行实地调查、复核后做出的，目前还在等待国务院的最后审批。
    据介绍，由于调水工程要求，丹江口水库需要进行坝体加高。目前，因水坝加高需要迁徙的居民约为33万人；占用耕地统计为27万亩。而预计250亿的补偿金，将用于移民新村的基础设施建设、居屋建设、便民配套服务供应等。
    不过，移民安置只是南水北调中线工程补偿方案的一部分。
    国融大通首席分析师李智慧博士在接受本报记者采访时表示，南水北调主要采取明渠输水，沿途需要建1400多个交叉构筑物，涉及补偿的点多面广。比如在丹江口周边的鄂、豫、陕三省的局部地区，为保证源头水质，库区周边不能再建大型工业项目，不能发展或会产生污染的各种产业等等，因此“对这些发展受到制约的地方，相应的补偿计划也应该及时跟上”。

无关水价调整
    调整通水日期，是国务院作出的决定，但沿线的各项工程还在如期推进。
    “我们的各项工作没有受到一点影响。”何凤慈主任告诉本报记者，北京市作为南水北调中线工程的终端站点，干渠工程到目前为止基本告一段落，接下来就是筹集资金、调集人力，开始市内的支线配套。
    据介绍，已经发挥作用的一期工程，目前只从河北王快水库调水进京，截至目前输送总量共达到1.5亿方，南水北调京石段原计划要为北京输入3亿方河北水，但由于河北当地的施工建设等因素，河北将从6月份起停止输水进京。
    首批水虽然通过南水北调中线总渠已经进京，但河北的来水不足以对长江的来水构成价格参照，不过，据初步测算，进京长江水的成本价，每吨为2.1元左右，不包括运输和加工费用。
    国务院南办上述负责人表示，长江水进京后，有关部门会对水价进行核算，“但是，目前的工程进度与水价调整没有因果关系”。
    程静向记者强调，不要将南水北调与水价调整结合起来。他说，现在的水价还是2004年制定的，“过了这么些年，什么都在涨价，你认为水价难道还不该涨”？

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