压轴剧：希拉里叩门

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发布时间：2009-02-21 19:15:00

摘要：稳定中国对美金融政策、帮助巩固美元信心是此行真正目的

华盛顿特约撰稿人李正信

在华期间，尽管会隔着太平洋对美国国内的对华强硬派喊话，向中方表述奥巴马政府对人民币汇率、知识产权乃至人权等问题的关注，但希拉里真正想表达的，是展开扎实合作，鼓励并支持中国进一步加大并落实刺激自身经济计划，刺激内需，扩大进口，借以推动世界经济维持增长，帮助美国经济早日走出危机深渊。

美国新任国务卿希拉里2月20日至22日对中国进行访问。在她的亚洲四国行中，没有人怀疑，中国站才是其重点，是其首次出访的压轴剧。这场剧的主要情节，是要在奥巴马政府“对内集中精力应对经济危机，对外实施巩固反恐成果战略调整”的大背景下，为奥巴马政府的对华战略定调。

谦卑的倾听者
新任国务卿的首次出访定位在亚洲，明确表示奥巴马政府对国际事务关注的中心将进一步向亚太地区转移。华盛顿学术界的共识是，希拉里亚洲之行的重头戏在中国，这是由奥巴马政府要全力应对国内经济危机所决定的。一年多来，美国经济危机没有明显好转，深重程度数十年不遇，新任总统奥巴马面临的挑战极为艰巨。然而，此时此刻，美国的传统盟友欧盟、日本等与美同病相怜，都深陷经济衰退泥潭。放眼世界，尽管中国也面临诸多经济挑战，但毕竟拥有2万亿美元的外汇存底，是美刺激资本流动不可或缺的条件。同样重要的是，中国是所有经济大国中唯一可尽快实现经济复苏，保持较高增长速度的经济体，美国从来没有如此真正认识到中国的价值。寄希望于中国继续拉动世界经济发展，扶持美国经济早日走出低谷，是美国救市方略的一个重要部分。
美国面临的严重经济困境，迫使奥巴马政府对外要倾听，而不能继续当老师。希拉里访华的心态也因此与她上次来中国时大不一样。前美国国家安全委员会负责亚洲事务的高级主管迈克尔·格林分析说：“这不再是1997年亚洲遭遇金融危机时，美国经济一枝独秀的时候了。当时，华盛顿向亚洲宣扬其成功经济模式，批评亚洲的经济道路。现在，危机起源于美国市场，美国官员需面对我们必须解决的问题。因此，希拉里这次访问会表现得比较谦卑。”华盛顿的中美关系专家认为，今天的历史大背景已经把美国置于不同的位置，在中国知名度极高的美国女国务卿，此行将一改美国“独大”的形象，以一颗“平常心”与中国等亚洲国家倾谈。

经济和环保是首要议题
    希拉里把日本排在亚洲之行首站，而最后一站才抵达中国，可达一石两鸟之效果。多年来，日本一直抱怨美国忽视亚太盟国，尤其是希拉里的先生克林顿总统，当年竟能路过盟国日本的家门而不入，只访问中国，让日本人不但多年耿耿于怀，且今天听到希拉里掌管美国务院仍心有余悸。为打消日本的顾虑，贯彻奥巴马总统要最大限度与盟国沟通、照顾盟友利益的外交指针，希拉里亚洲之行的前期先访问日本和韩国。
    完成亚太三国行抵达中国之际，才是希拉里亚洲行之重头戏开场。希拉里不但可根据三国行的成功对中国之旅的目标和策略进行微调，更可最后为美国对华、对亚太未来的战略走向更准确地定调。从连日来美国政府内外释放出的信息看，希拉里的中国之行将从三大方面布局。
    首先要就共同应对美国乃至世界经济危机寻求中美合作。在华期间，尽管会隔着太平洋对美国国内的对华强硬派喊话，向中方表述奥巴马政府对人民币汇率、知识产权乃至人权等问题的关注，但希拉里真正想表达的，是展开扎实合作，鼓励并支持中国进一步加大并落实刺激自身经济计划，刺激内需，扩大进口，借以推动世界经济维持增长，帮助美国经济早日走出危机深渊。人民币汇率近年来一直是中美争论的主要问题之一。然而，在美国经济刺激方案大幅推高美国财政赤字等情况下，美国希望中国要做的，是坚持目前的对美金融政策稳定，避免大幅降低购买美国债券比例乃至抛售美元资产，因为这对巩固美元信心，支持奥巴马经济刺激方案尤为重要。
    其次，希拉里将试图在环保议题上寻求重大突破。与布什政府有明显区别的是，奥巴马从竞选初期就非常重视能源与环保议题，入主白宫后正逐步把环保树立成本届政府的一面旗帜。有分析家认为，奥巴马政府要让美国企业界跟着自己的环保议题走，必须拉上环保形势日益严峻的中国。鉴此，希拉里访华期间，势必会突出防止气候变暖等环保议题，以期从此次访问中开启一场新的对话，为今后中美联手构造“后京都议定书国际环保框架”打基础。
    第三，希拉里将就维持亚太地区稳定，尤其是在推动东北亚去核化进程方面继续寻求中国的合作。多种迹象表明，奥巴马政府正在就美国对朝鲜半岛政策进行评估，结果可能大幅修正布什时期的对朝政策。为此，美方不但需要与中国进行深入探讨，更需寻求中国对奥巴马新政策的支持与合作。除此之外，希拉里还会就所有亚太政治安全重大议题与中方沟通、协调，如台海局势、南亚反恐等。美国朝野日益清楚，要处理好亚太问题，没有中国人同行是不可想象的。
    尽管中美两国未来仍将在诸多领域产生分歧，但中美关系正在成为美国对外关系中最重要的双边关系。人们将会看到，基于美国对华战略需求的上升，希拉里此次中国之行，不但将为奥巴马政府新的对华政策定调，更将为中美关系进入新的历史时期、踏上新台阶定下基础。希拉里在亚太行启程前用中国成语“同舟共济”来表述她的期待，其内涵就在于此。