韩国大选：调整对朝政策预备战

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 雷志华 北京报道

   对于韩国来说，2012年是一个超级选举年，四年一度的国会选举恰逢五年一度的总统选举。更为关键的是，这两场重要的选举大幕拉开前，韩国的政治生态已经发生巨大变化。朝野政治势力面临重新洗牌，选民对政治人物的不信任度创下新高，让2012选战最终鹿死谁手变得扑朔迷离。
    国民对经济状况的不满以及接连不断的丑闻，导致执政党大国家党支持率大幅下滑。曾在2008年总统选举党内初选中败给李明博的朴槿惠临危受命，以挽救大国家党的姿态，吹响了问鼎总统宝座的号角。2010年地方议会选举中大败大国家党的民主党，迈出合纵连横、整合在野势力的步伐，摆开了推动政权更迭的架势。毫无政治背景的无党派人士、首尔大学教授安哲秀人气暴增，在韩国政坛刮起一股“安哲秀旋风”。
朴槿惠高开低走
     2011年12月19日，韩国大国家党举行全国委员会会议，任命朴槿惠为大国家党非常对策委员会委员长，主导该党的改革以及布局即将到来的国会和总统选举。朴槿惠接手的大国家党，正陷入愈演愈烈的派系斗争以及接连不断的政治丑闻，民意支持率已大幅下滑。大国家党高层在改革还是另组新党上出现分歧，部分大国家党籍国会议员已经退党。朴槿惠的出马暂时让大国家党避免了解体的危险，但她能否遏制党内出走潮、团结各派势力赢得今年4月的国会选举，前景不容乐观。
    尽管在全球金融危机中韩国取得了不错的经济增长率，但贫富分化的扩大以及高企失业率引发的不满越来越强烈。天安舰事件和延平岛炮战，更是让韩国两度濒临战争的边缘，成为李明博政府执政的重大败笔。在2011年10月首尔市长的补选中，韩国选民对大国家党投了“否决票”，把在野党支持的无党派人士朴元淳送上了市长位置。虽然朴槿惠全力为大国家党候选人辅选，但大国家党还是输掉了这场被喻为2012年大选前哨战的关键选举。
    围绕李明博及其亲属的政治丑闻，重创大国家党内的“李明博派”，导致党内分裂加剧。首尔市长补选中，大国家党国会议员的秘书对选举委员会和政治对手个人网站的网络攻击，给大国家党的支持率造成致命打击。在朴槿惠顶住党内要求另组新党的压力，欲重振大国家党时，又传出该党前党首、现任国会议长朴熺太贿选的消息，而揭发这一丑闻的人正是大国家党籍国会议员。
    在大国家党步入颓势、面临分裂之际，在野党势力却在走向联合。2011年12月16日，韩国主要的在野党民主党与其他在野阵营举行会议，宣布合并并成立临时领导层，在国会选举前领导合并政党参与竞选活动。2012年1月15日，民主党举行党首选举，曾在卢武铉时期任总理的韩明淑当选党首，为在野势力的整合打下了坚实的基础。
    韩明淑有着丰富的从政经历，曾在金大中和卢武铉时期担任议员、部长和总理。但从目前的情况来看，韩明淑在个人支持率上远不及朴槿惠。不仅如此，在2011年首尔市长补选中，韩明淑还败给了无党派人士候选人。正因为如此，民主党内有人向人气极旺的无党派人士安哲秀抛出了橄榄枝，希望能将其纳入反对派阵营，共同挑战大国家党的执政地位。
总统选战已提前开打
    安哲秀可能将成为朴槿惠问鼎青瓦台最有力的竞争对手。这位顶着成功商人和知名学者光环的49岁政坛新秀，在2011年10月首尔市长选举中，几乎扮演了“造王者”角色。安哲秀宣布参选首尔市长之初，支持率就立刻压倒执政党、在野党以及其他独立候选人。后来他急流勇退，转而支持同为无党派人士的独立候选人朴元淳，与在野党一起，将朴元淳仅为5%的支持率拉抬到超过50%，并最终击败大国家党候选人。正因为如此，那次选举也被看做是安哲秀与朴槿惠的提前对决。
    在2011年的几次民调中，安哲秀的支持率已经与朴槿惠难分伯仲，偶尔还超过朴槿惠。进入2012年以来，安哲秀民意支持率领先的趋势更加明显。韩国《东亚日报》1月24日公布的一项民调结果显示，安哲秀获得51.8%的支持，领先朴槿惠（39.0%）12.8个百分点。另据韩国《朝鲜日报》1月27日报道，在民调机构Realmeter的调查中，安哲秀的支持率较上周上升3.1个百分点，为56.4%，而朴槿惠的支持率为34.9%，下降2个百分点。
    虽然朴槿惠选情不妙，但安哲秀也并非稳操胜券，缺乏从政经历和政党支持是他最大的软肋。韩国《中央日报》最近所做的调查显示，近半数受访者认为安哲秀的政治领导能力“尚存疑问”，即使在安哲秀的支持者中，也有2/5的受访者持相同看法。在野党缺乏能挑战朴槿惠的核心人物，安哲秀需要赢得总统选举的政党支持，这种相互需求很可能使双方最终走向联合。这种联合一旦形成，此前“朴槿惠赢得2012年总统选举是大势所趋”的判断，将打上一个大大的问号。
    2012年1月15日，韩国在野党民主党选举新领导层的全党大会上，一位党内高层在演说中说：“将清算李明博总统一切让人看不惯的行为，并扭转金大中、卢武铉总统所受的一切侮辱。”这是针对即将到来的大选的政治宣示，也是韩国政治对抗性特点的注脚。韩国历任总统下台后的命运，不断地诠释着韩国政治的对抗性特征。以安哲秀为代表的党外势力的崛起，与韩国民众对目前韩国政治生态的否定不无关系。韩国政治将走向何方，2012年的国会选举和总统选举或许将给出答案。
“阳光”能否重回半岛
    韩国国内政治的变化无疑将对韩国外交产生影响，在这一点上表现最为明显的将是其对朝政策。朝鲜也深谙此道，在对朝强硬的李明博政府任期只剩一年的情况下，关闭了朝韩对话大门，把对韩外交的着力点放在下届韩国政府，以期影响未来韩国政府的对朝政策。从韩国国内政治形势来看，无论是执政党还是在野党，在对朝政策上“求变”的趋势已日益明显。无论谁赢得2012年的大选，对李明博强硬的对朝政策做出“回调”的几率都会非常大。
    2011年8月，朴槿惠在美国《外交事务》杂志上撰文，阐述自己以“信任外交”和“平衡政策”为基调的对朝政策构想。在文章中，朴槿惠宣称将走不同于“阳光政策”和“强硬外交”的第三条道路，突出在朝鲜遵守无核化的前提下，对朝提供援助并改善韩朝关系。作为政治对手，朴槿惠领导的大国家党不可能公开支持金大中、卢武铉时期的“阳光政策”，但她与李明博强硬外交划清界限的意图已非常明显。
    仅从政策表述来看，朴槿惠的对朝政策与金大中、卢武铉时期并无本质区别。从这个意义上讲，朴槿惠的“第三条道路”，很可能成为不带“阳光”字眼的阳光政策。不容忽视的是，从个人政治经历来看，在可能的2012年总统候选人中，朴槿惠是唯一一位访问平壤并与朝鲜领导人会晤的韩国政治人物。从历史渊源来看，打开对朝交流之门的正是朴槿惠的父亲、前韩国总统朴正熙。正是朴正熙的“北方政策”，打破了朝鲜战争后南北关系的坚冰。在韩国社会对韩朝关系恶化严重不满的大背景下，朴槿惠在改善朝韩关系上，有着天然的优势。
    尽管安哲秀目前没有公开宣布其对朝政策立场，但他在2011年首尔市长选举期间就明显表示了在政治倾向上反大国家党的态度。更为关键的是，安哲秀在2011年12月两度与韩国的朝鲜问题专家、庆南大学教授金根植会晤，向其请教与朝鲜相关的问题，而金根植正是金大中“阳光政策”的重要理论家之一。安哲秀的这一举动，已经或多或少暗示了自己对朝鲜的政策态度。而且，金根植对媒体表示，安哲秀对其所提出的“阳光政策”升级版——“包容政策2.0”充分表示认同。
    韩国常把自己比作夹在鲸鱼中间的小虾，这种比喻源自朝鲜民族的古谚语“鲸鱼打架，殃及小虾”，体现了韩国在现实中所面临的地缘政治窘境。虽然韩国在缓和南北关系上有共识，但未来韩国政府的对朝政策执行效果如何，不是韩国单方面所能左右的。2月下旬，代号为“关键决心”和“秃鹫”的韩美大规模军演将拉开帷幕，这些“例行”的演习是韩国自身国家安全的需要，也是美国东亚战略的需要。同样，韩国的对朝政策效果，在很大程度上也取决于这两种“需要”的契合程度。

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