供给侧结构性改革的深度实践 社会心理服务体系建设赋能城市高质量发展

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于娜 滨州报道

3月20日—3月22日，首届全国社会心理服务体系建设经验交流大会在山东省滨州市召开。此次大会以“奋进新征程 激发心力量”为主题，由国家心理健康和精神卫生防治中心、中央社会工作部志愿服务促进中心、华夏时报社共同主办。

3月20日下午举行的创新发展圆桌对话上，在华夏时报社党委副书记兼纪委书记闫洪丰的主持下，围绕“社会心理服务体系建设赋能城市高质量发展”主题，山东省济宁市社会心理服务体系建设专班主任、济宁市政协主席霍媛媛，黑龙江省牡丹江市政协主席、党组书记王志刚，河南省濮阳市委常委、宣传部长张锦印和四川省自贡市副市长陈张铭等嘉宾展开对话，分享交流各自地区和城市社会心理服务体系如何来赋能高质量发展的做法和经验。

多方联动 形成合力

社会心理服务体系建设不仅是本土化的，更是结合传统文化，结合文化特色的体系，同时也是助力高质量发展，助力中国式现代化的一个重要手段。

霍媛媛表示，济宁这些年高度重视心理健康工作，也高度重视人的全面发展问题， 2022年建立济宁市心理健康中心之后，在此基础上开展了全方位的社会心理服务体系建设。

济宁市首先成立了社会心理服务体系建设专班，有22家组成部门；第二，在济宁市心理健康中心的基础上完善了一张网，2023年建立了11个县级的心理健康中心，加上2201个心灵驿站，覆盖了所有的学校、机关、事业单位和部分社区和行政村；第三，搭建了一个平台，即信息化智慧管理平台，由此把一张网所有的数据全部统起来，市、县、乡、村所有站点、所有接诊情况，所有的健康档案全都在一个平台上，能够资源共享；第四，培训了一个队伍，在原来心理治疗师、心理咨询师的基础之上，去年依托于济宁医学院精神卫生专业，依托于戴庄医院专业的队伍，培训提升了志愿者、社工、心理教师等，建立了心理治疗师、心理咨询师和心理辅导师三个层面的心理健康工作人员的队伍；第五，开展了“六进”活动，广泛开展科普宣传活动，目前平台上有将近100万人的心理健康档案，现在正开始新一轮全方位中小学生的心理健康监测。

王志刚分享了牡丹江社会心理体系工作注重的三个建设。第一，体系建设。政法委着重抓动员、抓部署、抓督导、抓综合协调，卫健委抓规范、抓服务，卫健和政法包括其它各部门共同发力，多方联动，形成合力，共同把体系先建起来。

第二，抓平台建设。一是线上平台，包括24小时的心理咨询热线，全市心理体系建设大数据的整合；二是线下平台，一块是市级心理建设服务指导中心，同时依托政法委县、乡两级综治中心，都有心理工作服务室或者指导室，把整个平台运用起来。卫健委在抓平台的同时抓队伍建设，牡丹江有11家三甲医院、8所高校，把这些力量整合起来。

第三，抓健康建设，即要抓落实，抓结果。目前，一是抓典型引领，10个县市区有2家县市区心理服务指导中心是作为样板和示范，120个乡镇和社区中选了10家优秀的工作站，同时还推出了一批社会心理服务工作室；二是抓队伍，组成了近20支心理应急志愿者服务队伍，同时开展了“五进”活动，就是心理咨询服务进工厂、进农村、进机关，机关包括学校和医院，进社区，进家庭等。同时进行“三官两师”下基层，检察官、警官、法官下基层，心理咨询师和律师下基层活动，通过这三个体系的建设更好地把心理健康服务体系工作统筹抓到手里头。

“在实践工作中我也有点体会，社会心理工作不仅仅是政法委和卫健委两家的工作，方方面面都得总动员，形成一种合力。现在最难的是有相当一部分服务人群不愿接受服务，害怕和拒绝心理咨询和服务，如何破解是我们下一步工作中的问题和难题。”王志刚表示，下一步，他们在专业队伍建设上要更加规范化，在服务上的服务人群更加广泛化，工作机制更加常态化，在实践过程中，社会心理工作跟中华传统文化特别是和中医文化结合起来。

促进城市高质量发展

近些年，濮阳市努力践行以人民为中心的发展理念，大力抓文明创建，抓社会治理，取得了一定的成效。

张锦印表示，濮阳连续三届保持了“全国文明城市”称号，同时又连续多年获得“宣传平安建设先进市”，这其中很重要的一项工作就是积极实施了社会心理服务体系建设，在全市搭建起了社会心理服务平台以及遍布各个部门、各行业、各社会团体的全覆盖的社会心理服务网络。在2021年，濮阳被评为全国十佳社会心理服务地区。

张锦印分享了濮阳实施社会心理服务体系建设打造“六个新”。第一，加强统筹协调，健全新网络。

第二，重视人才培养，打造新队伍。濮阳建起了三个梯次的三支队伍。第一个梯队是专业指导队伍，目前已经培养超过了1万人；第二支就是日常服务队伍，现在已经注册了3万多人；第三支是志愿服务队伍，已经注册了8万多人。

第三，创新学术研究，建构新理论。结合社会心理服务的实践，建构起一门原创的新学科——社会服务心理学，并出版发行了《社会心理服务学理论与实践》，理论建构有利于指导社会心理服务的实践工作。

第四，关注特殊群体，推进新服务。把一些特殊群体作为社会心理服务的重点，包括回归社会群体、特殊困难群体、特殊利益群体、高压群体，针对每个群体有针对性的开展心理疏导和心理重建服务，取得了很好的效果。

第五，强化工作机制，实现新成效。根据实际需求总结了五个方面，坚持推行，确保落实。一个是普及宣传推广机制，定期开展社会心理服务活动，二是筛查预警干预机制，三是重大事项心理评估机制，四是分析研判机制，五是奖惩激励机制，保证社会心理服务工作得以能够常态长效进行。

第六，建设数字平台插上新翅膀，这也是适应现代化需要，建立一个核心云智慧平台，为人民群众提供全方位的综合性的社会心理服务，有了这个平台后，群众随时能够获得所需求的服务，极大提高了群众的幸福感、安全感和获得感。

张锦印说：“我们的工作目标在逐步朝着系统化、标准化、数字化、可视化方向来推进。我们的目标就是要让社会心理服务真正能够做到群众情绪的解压阀，社会矛盾的稳压器，文明创建的助力器，党委政府中心工作的加油站。”

一个是赋能，一个是城市高质量发展，陈张铭在分享中提到了两个关键词，他表示，城市的高质量发展需要人，人是关键因素，社会心理服务体系建设通过促进人的全面健康发展而推动城市高质量发展。实际上，面对焦虑、抑郁的情绪或者精神疾病症状的时候，很多家庭或者个人采取的方式通常是回避或者说是隐瞒，甚至是在他家庭周边得不到更多的包容。社会心理服务体系建设是直接针对心理情况，另一方面可以通过改善认知提高包容度，促进人的交流，最后促进全面健康，所以说社会心理服务体系建设通过这几个促进把城市高质量发展最关键的要素进行了全面促进。

陈张铭表示，城市高质量发展过程中有关健康的话题是一个无穷无尽的话题，人对健康的追求永无止境，但是供需两侧的平衡是很难达到的，尽管大家希望有动态平衡但是依然很难。在他看来，这些年来社会心理服务体系建设至少可以说明是供给侧结构性改革在卫生健康事业和社会治理领域上的深度实践，自贡市从2020年到2023年，心理问题人数总量下降的同时，到专科机构、专业门诊就诊的人数反而上升，这是非常好的趋势。因为自贡专业机构、医务人员、党政群各方面大家都在努力让孩子、让家庭、让身边的人正确认识心理问题，供给侧给了他一个认知的改善途径，然后才由供引导需求这一侧，走健康自我管理的道路。所以从供给侧结构上的调整，来引导需求侧走一个健康的方式来做自我健康维护，这也是供给侧结构性改革对城市高质量发展带来的效果。

闫洪丰在对圆桌对话总结发言时表示，社会心理服务体系建设是基于中国国情和文化，在政策规范的引领下，运用心理学社会工作和社会治理方法系统积极解决预防个体、群体和社会存在的各类问题，通过政府的引领和领导，提供一套全方位、全系统、多层次的社会自治系统。通过社会心理服务体系建设，让我们的生活更美好，让我们的工作更高效，通过社会心理服务让我们的城市和社会经济实现更高质量发展，同时推进社会治理体系和治理能力现代化，助力中国式现代化的发展，实现中华民族的伟大复兴。

编辑：颜源 主编：陈岩鹏

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