让消费者买的开心用的舒心，全国人大代表朱华荣：建议完善汽车数据产权立法、改善汽车消费环境｜两会声音

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘凯 于建平 北京报道

随着新能源汽车的普及，数据产权保护、数据安全等配套设施也成为消费者关注的重点。

3月5日，2024年全国两会开幕，《华夏时报》记者了解到，十四届全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣提交了四份建议包括关于建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置、完善汽车数据立法、改善汽车消费环境以及推动解决医疗资源不均衡等方面。

完善汽车数据立法

在智能化进入高速发展期后，车辆数据安全一直成为业内热议的话题。在今年年初，有外媒报道称，宝马的云存储服务器发生配置错误事件，导致私钥和内部数据等敏感信息暴露。此次暴露的数据中包括了宝马在中国、欧洲和美国的云服务私钥，以及生产和开发数据库的登录凭证。

对此，宝马发言人表示，此次数据泄露影响了基于存储开发环境的微软Azure存储桶，并表示没有客户或个人数据因此受到影响，宝马集团已于2024年初修复了这一问题。而除了宝马，据《华夏时报》记者不完全统计，包括特斯拉、通用汽车、大众、丰田、福特等车企在内，共有100多家汽车相关企业机密数据曾被泄漏。

由此来看，随着汽车智能化发展，网络攻击也从单纯的互联网向车联网平台蔓延。要解决这一问题，不仅需要企业加强安全建设，也需要政策及法规方面给予扶持。

针对数据泄漏问题，朱华荣表示，随着汽车行业由“硬件主导”到“软件定义”的发展，汽车之于用户已不再是单纯的出行工具，已由“单一工业品”到“新数智空间”产品的属性变迁，在智能网联汽车使用过程中产生的数据，产权需要在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡。

记者了解到，截至目前，国家出台了《汽车数据安全管理若干规定（试行）》（下称《数安规定》）《个人信息保护法》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《数据二十条》）等法律法规，对个人信息保护与数据产权确立了部分概括性规定；近期欧盟生效的《数据法案》，确立了包括个人信息及非个人信息在内的数据要素流通利用的欧洲方案，试图为欧盟的数据自由流通和维护个人隐私保护之间找到平衡。

不过，在朱华荣看来，目前汽车数据中非个人信息边界模糊，权属不明。他进一步指出，《数安规定》仅明确了部分汽车数据为个人信息，未明确其他数据的性质；《个人信息保护法》明确规定了匿名化处理后的信息不属于个人信息，未明确整车厂对匿名化后数据可否使用；同时，相关法律法规亦未对汽车数据中非个人信息的范围和权属进行明确。

对此，朱华荣建议，首先要明确汽车数据中个人信息的界限。车辆自身及零部件工况类数据，道路、天气等与外部环境有关的数据，无法识别到具体个人，应不属于个人信息的范畴；而车控类数据及应用服务类数据中的不同数据与个人的关联性存在很大差异，需要从立法层面进一步予以明确。

其次，朱华荣建议进一步在汽车行业落实《数据二十条》规定的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分立的数据产权规则，促进数据资源化、资产化、资本化。

改善汽车消费环境

推动汽车行业发展，除了完善数据立法外，改善汽车消费环境也是重要一环。在中央经济工作会议部署2024年经济工作时强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

基于此，朱华荣提出，汽车行业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。他建议，进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力。

正如朱华荣所言，目前消费者购买汽车时，部分环节仍不支持线上化办理及流转，这影响了消费体验、办理效率，也间接增加了成本。此外，部分地方政府对汽车行业制定的政策不统一，或行业部分政策相对缺失，导致消费者车辆使用公平性、品牌竞争公平性、加速保有车辆更新换代受到影响。

因此，朱华荣建议，推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本。同时，他还建议审视完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验。

而针对优化汽车市场竞争环境的问题，朱华荣建议统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境，这包括消除部分消费者车辆使用公平性等问题，有序清理并破除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，以及对于保有老旧车出台更有力度的“以旧换新、报废更新”补贴政策。

围绕消费者上险环节，朱华荣建议推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。

责任编辑：李延安 主编：于建平

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