华夏时评：明确“先立后破”，夯实企业家信心

发展是硬道理，要在发展中解决问题。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

中央经济工作会议，关键核心十二个字，稳中求进、以进促稳、先立后破，而一个先立后破，则是稳固和夯实了大大小小的企业家们的信心，而这种信心，也来自于方方面面。

第一，先立后破，立什么？首先是“以科技创新引领现代化产业体系建设”，要立起来的，是以颠覆性技术和前沿技术催生的新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，具体到如数字经济、人工智能，以及生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。

其次是“激发有潜能的消费，扩大有效益的投资”，要立起来的，是新型消费，包括数字消费、绿色消费、健康消费，还有智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。要立起来的，还有政府投资带动的放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。

新质生产力，新动能，先立起来，足以让投身新兴产业的企业家们激情澎湃，信心十足。而先立后破的提法，也让传统企业和传统动能的企业家们，吃下了一颗定心丸，稳住就是胜利，转型才是未来。在传统的房地产和基建行业，还有大量的刚需需求，比如新的三大工程，比如北方的水利建设，都有大量的投资需求还在。

第二，在中央经济工作会议对明年的经济工作安排中，提出了“深化重点领域改革”、“扩大高水平对外开放”，覆盖了各类别企业及企业家，同样也稳固了大大小小的企业家们的信心。

“深化重点领域改革”，要求不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。也要求促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，还要求促进中小企业专精特新发展。

“扩大高水平对外开放”，要求加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，还要求放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，要打造“投资中国”品牌，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。

由此，国有企业，民营企业，中小企业，外资企业，方方面面都是“重点”，所有的企业和企业家，都要给予其充分的施展空间，都要激发他们的企业家精神，让他们增强对中国经济发展的信心和底气。

第三，在中央经济工作会议对明年的经济工作安排中，一个积极的财政政策，一个稳健的货币政策，一个宏观政策取向一致性，三者相加，也给予了企业家们对于宏观经济政策的信心。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。

宏观经济调控，最根本办法，还是财政政策和货币政策的搭配。积极的财政和与之相配合的稳健的货币政策，将加大政府公共支出，在经济有效需求不足的情况下，创造新需求，带动企业需求，在增加就业和收入的过程中，进而激发新的消费需求。

像中国这样一个大市场，多年经济高速发展积累的底子厚，可以拿出来的政策工具还有很多，即便引而不发也是一种实力的体现，就是要把好钢用在刀刃上，要提高财政资金的使用效率，提升有效的投资需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。

发展经济，要实事求是。中央经济工作会议也点明了目前面临的突出问题，比如有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等等。但是，总体结论还是“发展面临的有利条件强于不利因素”，“经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”，因此，要增强信心和底气。

无论是新旧动能的转换，改革和开放的预期，还是宏观经济政策的储备，中央经济工作会议，给予企业家的，就是一个十足的信心。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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