李建忠：经过10年发展，中央明确我国拥有人才显著优势

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 李茜楠 北京报道

十九届四中全会的公报中，在谈及我国的显著优势时提到，“我国有坚持德才兼备，选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。我国经过多年砥砺前行，在各领域凝聚了优秀人才，在各行各业做出了突出成就。”

承应十九届四中全文的公报，11月20日，“中国之治：十九届四中全会精神大型研讨会”在中国人民大学举行。会议就中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题发表演讲并展开探讨。

中国人事科学研究院副院长李建忠在会上表示，习近平总书记曾强调，新时代的人才观是三个第一，即发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。人才在社会发展中起着关键作用，事在人为，“人”是行动的源头，如何选好人、用好人十分关键。改革开放以来，我国提出了“尊重知识，尊重人才”，更是强调了培育、扶持人才的重要性。

我国具有人才的显著优势

“十九届四中全会的公报中，在谈及我国的显著优势时提到，我国有坚持德才兼备，选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。”李建忠表示，这强调了我国的人才优势。

“公报中所提及的人才显著优势的这种自信以及此结论是非常新的，因为我们起草《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的目标就是，确立我国人才国际竞争的比较优势。在起草过程中，我们用的是确立我国人才国际竞争的优势，但提交至国务院讨论返回时多了‘比较’这两个字，即我国的人才国际竞争优势还不那么明显。然而，经过十年的发展，中央明确确认我国拥有人才的显著优势。”李建忠表示。

世界正处在百年未有之大变局，在充满机遇与挑战的当下，人才这一核心竞争力被我国视作在新时代强国梦的重要“内燃动力”和“推进器”。留学人才、科学科技工作者、硕博人才、教授等职称人才是国家“重点关注对象”。

数据显示，改革开放至2017年底，我国累计已有519.49万人出国留学，其中374.08万人已完成学业，313.2万人选择在完成学业后回国发展，占已完成学业群体的83.73%。留学归国人员凭借开阔的国际视野及专业的技术知识，在很多新兴领域及高科技领域创新创业。

留学归国人员在制度的制定、校际之间促进交流合作、新兴概念的引入、科技平台的搭建等方面充当着越来越重要的角色。2018年4月，国务院常务会议审议通过了人社部牵头起草的《关于留学回国人员创业创新工作有关情况的汇报》以及《重点任务分工方案》。人民银行、财政部、人社部在推动创业担保贷款政策落实方面，为留学人员等群体创业创新提供资金支持。知识产权局降低留学人员回国创业企业知识产权融资门槛，提高融资额度，延长融资期限，推动各地开展知识产权质押融资项目对接，这些都缓解了融资难的问题。

此外，国家的“千人计划”、“万人计划”也为高水平人才在国内的发展、研究与创新创业提供了优厚的支持和富饶的土壤。在“千人计划”中，中央财政给予入选专家每人50万或者100万一次性生活补助，给予青年项目每人100万-300万、外专项目每人300万-500万科研经费。

海归人员对国家建设做出突出贡献，同时，科技创新型人才也是国内重要的领域人才。2019年3月10日，“深海勇士”号载人潜水器完成为期121天的印度洋热液科考航次，回到三亚；量子随机行走是经典随机行走在量子力学中的拓展，利用量子叠加态的特性，粒子在格点中行走特性需要用量子力学的波函数统计规律来诠释，量子随机行走本身可以模拟多体物理体系的量子行为，并且理论上最终可用于通用量子计算，因而引起高度关注；中国科学院物理研究所高鸿钧团队在国际上首次实现了对石墨烯纳米结构的原子级精准可控折叠，引发反响。

“尊重知识，尊重人才”

“在我们整个治理能力和体系中的政治、经济、文化、教育方面，涉及很多和被治理对象相关的提法。比如，经济制度中提到了培养和扶持非公经济人士；政治上涉及到团结党外人士问题。这些是我们提高治理能力及治理体系的关键方面。”李建忠称。

在现今的社会，应该如何看人才问题呢？

李建忠表示这和两个因素有关。“第一是人才问题和政治合法性，由于我们政权的性质，政治合法性很重要的在于‘与天下人才共治’，‘共治理念’从苏东坡和欧阳修时代就存在了，‘贤人在而天下服，一人用而天下从’，人才所向可能会代表人心所向；第二是治理有效性或者政治有效性，进贤兴功，即招引人才，兴办功业，建功立业，这就是我们在人才治理体系中的保障。”他说。

改革开放以来，人才问题更是受到了高度的重视。而十九届四中全会公告中重新提到“尊重知识，尊重人才”，这个提法从十六大以来是被分开使用的，十六大在“尊重知识，尊重人才”的八字方针中插进了两句话，即“尊重劳动，尊重创造”。然而，十九届四中全会突出强调了“尊重知识，尊重人才”。

李建忠同时指出，习近平强调的新时代“三个第一”的人才观，和十九届四中全会公告中提到的创新制度紧密联系在一起，为今后如何创新人才治理提供了可研究的课题。

责任编辑：徐芸茜 主编：秦岭

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