国民党“立委”提名风波起 两岸路线陷争议

李雯心

中国国民党前主席洪秀柱主动请缨出征艰困的台南市第六选区“立委”选战引发的提名风波还在持续发酵。表现忠贞热血的“洪式出师表”并未在党内产生一致的“共情”效应，反而引起党中央的犹豫与疑虑。近期，因洪秀柱的两岸政策主张，“提名风波”意外踢爆党内两岸路线争议。

“提名”争议落脚两岸路线

洪秀柱日前“剑指”民进党大本营，自愿南下征战台南市“立委”选举，挑战民进党内有较强竞争力的参选人王定宇，以激发党内选战气势的做法得到各方的鼓掌与声援，但却至今尚未获得党的征召。“提名风波”夹杂各种政治算计及路线焦虑的声音持续发酵。在传出党中央对提名洪秀柱存疑后，国民党台南市党部主委谢龙介与部分台南“立委”选区参选人也以洪“一中同表”理念在选举中没有“市场”，甚至会成为影响2020“大选”与“立委”

选举的“负资产”为由对于征召洪秀柱提出反对意见。

更甚至在洪秀柱日前接受媒体访问被问及是否坚持“一中同表”的两岸论述表示一路走来始终如一，坚持的信念不变，痛批国民党人云亦云，因深怕丢选票而丢党魂后，国民党前主席洪秀柱与现任主席吴敦义就两岸路线进行数度“隔空交锋”。吴敦义在14日下午的中常会上申明党章和党的政纲清楚载明，国民党两岸论述的基本立场就是“九二共识、一中各表”，“这是两岸论述的定海神针”，决不能偏离，作为党员必须遵守基本立场，如有违背，就没有资格做国民党党员。此举被外界解读为是对洪秀柱“一中同表”的不点名炮轰。14日晚，洪秀柱在“脸书”（Facebook）上作出回应，两岸关系论述本是国民党的强项，提出具建设性与积极性（“一中同表”）论述的目的是为了使两岸能够脱离敌对仇恨走向和平发展，并希望藉此解决两岸未来将面对的课题。无论是“一中同表”还是“一中各表”，都未背离“九二共识”的核心党员间即便有不同看法，出发点都是为了党好。而15日晚，吴敦义也透过“脸书”原音重现其在中常会上强调的国民党两岸政策的主张，“九二共识、一中各表”对国民党而言就跟“圣经”一样重要，“九二共识”就是“一中各表”，既不是“一中同表”，更与“一国两制”无关。国民党坚持以“九二共识、一中各表”维持两岸和平稳定发展。凡是讲“一中同表”就是违背国民党党章，（“一中同表”）这些邪恶的话不能讲，否则就没有资格做国民党党员。洪秀柱在此后接受广播承诺不再提“一中同表”，若代表国民党参选“立委”，将把重点放在教育及台南问题上，两岸论述则交由“总统”参选人韩国瑜去表述。

对于洪秀柱的表态参选，地方上疑虑与欢迎的力量呈现两极，据报道台南市“立委”第6选区包含东区29里，超过10万参选人口，其中21位里长（13位国民党、8位无党籍）于26日出面联署，表态支持洪秀柱南下参选，党内人士预估联署里长人数还会增加。台南市第六选区“立委”提名还尚需一些党内沟通、协调、评估等程序。

“一中各表”与“一中同表”之争

2020年大战在即，民进党此次主打“统独牌”，势必会竭力将选战的主战场拉到两岸政策以及“统独”议题上来，两岸关系论述将是各参选力量不可回避的重要考验。国民党内再现“一中各表”与“一中同表”的争论，甚至有党内人士在运作两岸政策路线大辩论，与2016年“大选”前期的剧情有所雷同，增加国民党选战的复杂性。

“一中各表”即“一个中国，各自表述”，为两岸关系的政治性论述。1992年香港会谈中，海协会与海基会就解决两岸事务性商谈中如何表述坚持一个中国原则的问题时，经过 “彼此换文并以书面通知对方”的协商方式所达成的共识，可表述为“各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识”。1995年，海基会副秘书长焦仁和首次提出以“一个中国，各自表述”来概括香港会议双方达成的共识，然大陆已于1996年正式反对以“一中各表”作为两岸谈判基础，坚持以接受一个中国原则作为谈判前提。“陆委会主委”苏起于2000年4月28日进一步提出以“九二共识”来概括1992年两岸会谈取得的成果。尽管没有得到大陆的认可，但台湾方面尤其国民党经常将“九二共识”与“一个中国，各自表述”等同。而“一中各表”的意涵主要是指两岸承认一个中国，但是对一个中国的内涵，双方可以有各自不同的表述方式，即大陆主张“一中”的意涵为“中华人民共和国”，而台湾地区则主张“一中”为“中华民国”。这种论述存在“两国论”的理解空间，并且与1992年会谈两岸达成的“一中内涵不讨论”的谅解相背离，因此，国民党多年来将“九二共识”解释为“一中各表”是对“九二共识”的扭曲，与历史原貌并不符合。

而“一中同表”最早是在2004年由台湾大学政治学教授张亚中在台湾民主学校时提出的。“一中同表”的具体意涵是指“中华民国与中华人民共和国均为整个中国的一部分，各在其领域内享有完整的管辖权，相互不隶属”。张亚中认为“一中同表”是“一中各表”的升级版，两者并不矛盾，“一个中国”的表述是台湾地区无法回避的问题，长远来看，“一中各表”对于两岸与国际社会的认知并无益处，从现实意义视角思考，应追求“一中同表”。洪秀柱曾在参加2015年台湾地区领导人选举公布其两岸政治论述时，将 “一中同表”作为重要内容。洪认为两岸目前的法理现状为“主权宣示重叠、宪政治权分立”，这是“九二共识”未能解决的问题，因此应提升“九二共识”，由“一中各表”走向“一中同表”，“两岸均是‘简称中国’内的一部分，其主权宣示重叠、宪政治权分立”，其内核与张亚中的“一中三宪”相似。另外，她进一步提出实现的五大先决条件包括：恪守“宪法”，不违反“中华民国宪法”并尊重两岸法理现状；平等尊严，顾及双方核心坚持、平等与尊严；整体推动，与国际参与及安全议题同步处理；确保和平，创造有助两岸和平发展的结构；民意为本，透过“公民投票”或“立法院”审查方式获得人民同意。洪的主张在当时就遭到党内人士与“立委”参选人的质疑，党中央也以此为由将其撤换，遂发生“阵前换柱”事件。此次“披甲上阵”参选“立委”再次引发“卡柱”疑云。

党内路线争议的现实影响

“洪流”尚未对战绿营，先在党内引发一番激荡，并成为党内两岸路线共识的“温度计”。党内路线争议对于国民党的发展及2020选举都将产生重要影响。

一是挫伤有生战斗力。无论是2016选举还是2020选举，无论是路线之争还是权谋之争，国民党中央对于洪秀柱参选的处理方式，都将对党内发展还是选举产生消极的作用，从短期来看，挫伤了洪秀柱团队及“类洪秀柱”群体的参选热情，也一定程度上损耗了洪带动起来的有利势头；从长期来看，“换柱1.0”、“卡柱2.0”的出现打击党中央权威性，影响党力量的整合，为当前及未来的选举都形成了不良的示范，产生较强劲的后坐力。

二是两岸论述的优势渐失。基于对主流民意的认知，国民党的两岸关系论述向中间路线靠拢，而丧失了其独立性，导致渐失两岸议题的“高地”，并在两岸互动及民进党主导的两岸议题上，表态两难，各方不讨好。如洪秀柱所言，为选票失“党魂”。然所谓的主流民意走向仅限国民党的自我认知，并且民意是可以塑造、引导的，而非意味追随。从目前来看，国民党影响民意的能力尚显不足。

三是路线的争鸣增加调整动力。国民党的发展深陷困境，两岸论述的问题也是其要素之一。从目前来看，希望国民党在两岸路线上做出更积极的调整，或有所创新、突破并不是易事。“百年机器”的运作惯性导致并非常规刺激就能挪动其运转轨道。然党内的不同声音及路线的争鸣，可以带动党中央及各方力量进行更加审慎的评估，更深入的思考，对于国民党的改革前景有积极的作用。

台南选区的提名人选尚未底定，党内路线之争也未平息，洪秀柱的两岸论述会否如某些党内人士预估在民进党大本营的选区成为对手有利的“攻击点”，尚未可知。若洪能最终参战，这将是个很有意义的观察点。

(作者为中国人民大学博士)

见习编辑：李茜楠 主编：王义伟

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