自然保护区内暗藏6000亩影视实景园 “水中大熊猫”栖息地告急！
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 北京报道
大门上挂着一块“大江江豚保护科普研究基地”的牌子，走进去却发现里面全是仿古建筑，实际上是一个旅游景区。这样“挂羊头、卖狗肉”的一幕，就发生江苏省镇江市。
今年6月22日，中央第四环保督察组对镇江长江豚类省级自然保护区进行现场检查时发现，镇江市对保护区工作长期不重视，在2016年中央环保督察后，不但未按要求进行整改，反而继续加大开发力度，导致江滩湿地破坏严重。
“镇江市长期忽视长江豚类自然保护区保护工作，不但不按要求清理违规项目，反而顶风而上，督察整改期间又违法侵占保护区1400亩。”督察组相关负责人说。
“挂羊头、卖狗肉”
长江江豚是全球唯一的江豚淡水亚种，公开数据显示，它的种群数量正在以每年13.7%的速度急剧下降，目前已不足800头。因此，长江江豚也被称为“水中大熊猫”。
长江江豚在鄱阳湖、洞庭湖、长江干流等地都有分布，在众多栖息地之中，长江镇江段是长江江豚活动比较频繁的水域之一，也是唯一一个没有被开辟为长江主航道的长江干流保护区，是长江下游少有的重要生态走廊，对于维持长江江豚栖息地的完整性有着重要的生态学意义。
令人遗憾的是，如此重要的一个栖息地，却在面临被蚕食、被侵占的困境。
早在2003年，江苏省就在镇江市设立了长江豚类省级自然保护区。根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定，自然保护区内应禁止进行开垦活动。然而，自2009年以来，镇江豚类保护区就陆续被开垦，截止今年6月，保护区内农业种植和渔业养殖的面积已达7200亩。
例如，2011年为满足非农建设占用耕地“占补平衡”的需要，经镇江市政府同意，镇江市国土资源局委托镇江市文化旅游产业集团有限责任公司（下称“文旅集团”）在保护区内的焦北滩开垦了耕地2800亩，市国土资源局京口分局又委托文旅集团在焦北滩开垦耕地189亩，总计新增耕地面积约3000亩。
同样是这家文旅集团，除了在保护区内开垦耕地外，还大规模开展旅游活动。
2017年，原环保部遥感监测发现保护区内存在人类活动的情况。镇江市政府核查后反馈称，豚类保护区缓冲区内共有人类活动29处，其中包括5处新建亭子和2处是江豚科普宣传基地。镇江市认为，这5处新建亭子与豚类保护无关，需要拆除。
事实上，问题远不止当地政府反馈的这么简单。督察组现场巡查发现，这5处亭子和2处江豚科普宣传基地实际上都是文旅集团建设的，属于一个叫做“大江风云影视实景园”的项目。
据了解，这个大江风云影视实景园位于焦北滩，项目占地面积6000亩，由文旅集团与另一公司合作开发，2015年动工，一期项目于2017年4月29日全面投入试运营。
督察人员在现场看到，景区大门处挂了一块“大江江豚保护科普研究基地”的牌子，但走进去之后却别有洞天，里面全都是仿古建筑，正在热火朝天地进行着旅游活动。
“整改要求沦为一纸空文”
2016年中央环保督察时，就发现了镇江豚类保护区的问题。江苏省督察整改方案明确，要限期关闭和搬迁红线区域内的违法违规项目。
然而，到了2018年6月22日，中央第四环保督察组对该保护区进行现场检查时却发现，中央环保督察之后，镇江豚类保护区不仅没有清退保护区内的违法项目，反而进一步加大了开发强度。
例如，2016年以江苏省发改委、江苏省农委批复焦山东滩血吸虫病农业综合治理项目的为名，文旅集团又在保护区缓冲区内开垦了耕地和鱼塘约1400亩。截至目前，焦北滩、焦西滩约80%的湿地已经被损毁，给保护区生态环境带来了巨大的影响。
中央环保督察“回头看”进驻后，镇江市环境保护委员会曾经发出《关于进一步做好镇江豚类省级自然保护区违法违规建设项目清理整顿工作的通知》，要求保护区内7000多亩违法违规农业种植、渔业养殖项目立即退出，恢复原状，于2018年6月30日前完成。6月15日，保护区管理处也发出《责令整改通知书》，责令文旅集团立即进行整改。
但是，截至6月22日督察组现场检查时，保护区内生产活动依旧，整改要求沦为了一纸空文。
“镇江市委、市政府及其有关部门忽视自然保护区整改工作，特别是在2016年中央环保督察和2017年中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报后，仍放任市属文旅集团继续进行开发活动。”督察组相关负责人表示。
具体来讲，镇江市农委作为保护区主管部门，对保护区存在的严重违法问题不查处、不报告，工作失职。文旅集团以及相关国土资源部门为谋求经济利益，不惜大面积侵占、破坏保护区，问题突出、性质恶劣。
督察要求，江苏省委、省政府要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。
此外，江苏省委、省政府还应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
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