超预期改开大计揭开面纱 “不必担心外资巨头狼来了”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 博鳌报道

国务院副总理刘鹤在冬季达沃斯论坛上宣布的“超预期”改革开放措施，终于在博鳌上揭开了面纱。

4月10日，博鳌亚洲论坛开幕式上，国家主席习近平郑重宣布了新时代中国开放的新思路，也增强了中国与世界协同合作的信心。

“中国的改革开放对世界经济起了一个示范作用，很多国家都开始把开放作为一个主要内容来看，无论是马克龙还是德国的默克尔，都表态要进行开放、要进行改革。我们能够看到，欧亚、欧非、亚非等开放政策越来越明显，这都是中国的开放政策给欧洲国家带来了新的想法。”4月10日下午，博鳌亚洲论坛分论坛间隙，法国前总理拉法兰在接受《华夏时报》记者采访时表示。

随后，中国人民银行行长易纲给出的金融开放政策的细则和时间表，更是让世界感受到了中国开放的决心。

开放的细节

会后，围着易纲的中外媒体几乎塞满了走廊，每个人都想知道更清楚的开放细节。

事实上，在博鳌亚洲论坛分会刚刚开始时，易纲被追问的最多的问题之一，就是沪股通和港股通的额度提升问题。这个被认为是开放中重要环节的问题，被易纲笑着打哈哈糊弄过去了。

但谁也没想到的是，在论坛发言中，易纲就这么轻描淡写地抛下了多个重磅消息。

其中，从今年5月1日起，沪股通和港股通每日的额度扩大4倍。此外，6月30日前，要取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁，允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行；将证券公司、基金管理公司、期货公司，人身险公司外资持股比例的上限放宽至51%，3年以后不再设限；不再要求合资证券公司境内股东至少有一家证券公司；允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务；放开保险外资经纪公司经营的范围，与中资机构一致。

与此同时，在习近平“尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”的要求下，今年年底前，还有多项措施要落实，包括鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资；对商业银行新发起设立的金融资产、投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限；大幅度地扩大外资银行的业务范围；不再对合资证券公司的业务范围单独设限，内外资一致；全面取消外资保险公司设立前需开设两年代表处的要求。

“开放的所有项目和细节都是经过审慎研究的，尤其是金融的开放政策我们一直审慎处理，之前我们的金融市场比较脆弱，但现在开放正当其时。”中国进出口银行原董事长、行长李若谷告诉《华夏时报》记者。

在法国欧瑞泽投资集团董事总经理、大中国区总裁陈永岚看来，放开中国金融市场更多的是双赢的局面，因为在全球化的背景下，竞争和合作是共存的。

“不用担心外资金融机构或外资控股是‘狼来了’，相反，可能因为他们带来的‘鲶鱼效应’，能够促进国内金融业的改革。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚表示。

易纲回应金融业开放是否会受到冲击时指出，在对外开放的过程中，外资金融机构和国内金融机构一样，受到同等的监管。在一视同仁的待遇下，几年之后，中国市场会更具竞争力，金融业的服务能力会进一步提高，会在一个公平竞争的环境里更好地服务实体经济，我们的监管环境也会更好，金融安全程度也会加强。

开放的利好远不止在金融业。在制造业方面，最后还保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业。不过，习近平表示，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

合作共赢

事实上，近年来我国一直在不断地扩大对外开放，不断地放宽市场准入，也更加重视保护知识产权。据世行报告，中国的营商便利化程度在过去5年中上升了18位，2017年我国吸收外资超过1300亿美元，居世界第二位，再创历史新高。

“合作互利共赢、互相帮助，这是中国向世界解释了怎样对新的项目和新的策略的考虑。中国的路径非常清晰，首先在全球层面有一个愿景，这个愿景就是人类命运共同体。再就是行动和措施，‘一带一路’倡议对于中国，对于中亚，对于欧洲，还有其他的国家都是有益的。”拉法兰表示。

显然，中国的开放之路远不止这些。

在博鳌论坛期间，习近平会见了菲律宾总统杜特尔特，表示将共同推进中菲友好关系，合作共赢；在会见吉尔吉斯斯坦前总统阿坦巴耶夫时，习近平表示，中吉共建“一带一路”合作取得一批重要早期收获，对两国经济社会发展意义重大。在会见蒙古国总理呼日勒苏赫时，习近平表示，我们将推动建设人类命运共同体，继续按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，深化同蒙古国的关系，中方欢迎蒙方积极参与上海合作组织活动及发展。

“国际形势近年来有了新的发展和变化。我们需要不断推进和完善全球治理，应对好这一挑战。中国正在统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设‘五位一体’总体布局，这五方面也是构建人类命运共同体的主要内容。十九大和刚刚结束的全国两会，改革、开放、创新都是关键词。我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。”在会见联合国秘书长古特雷斯时习近平表示。

事实上，在对外开放中，中国充分展现出大国担当，从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，为应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

“中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界……我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”习近平说。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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