40余家央企抢先入驻 雄安150天素描未来城市

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 吕方锐 石省昌 实习记者 宿慧娴 雄安报道

星移斗转，雄安新区建区已近150天。

回想当初，雄鸡一唱天下白的震撼还历历在目。4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，一夕之间，河北保定三座名不见经传的小县城，成为国家的“千年大计”，与北京副中心同等重要的非首都功能集中承载地，以高端产业、科技创新为定位。

同时，它被看作中国探索解决全球大城市共有的房价高企、交通拥堵等城市病的“雄安样本”。正如新任河北省省长许勤所言，雄安要打造成人类发展史上的典范城市。

4个多月后，站在这片土地上，《华夏时报》记者看到了许多真实的变化。“央企路”两侧一座座挂着“中国铁建”、“中国电力”、“中国交建”招牌的小楼，雄安新区管委会晚上九十点钟仍未熄灭的灯光，三个县环保局每天朝九晚十在田间巡查的工作人员，因“雄安新区”得知白洋淀景区后从四面八方汇聚而来的南北游客，从白沟到容城一线两天翻修一新的车道……雄安不再只是一张任意涂抹的白卷，不再只是纸上的“理想国”和“乌托邦”，那些已经浮现的生机和脉搏，告诉我们这座新区已经初具规划，准备面向未来大展手脚。

“排头兵”央企入驻铺开

新区成立后，首先要面对的问题就是如何调动中央及地方各方面的资源，去建设经济基础相对薄弱的地域。

此间，“排头兵”央企发挥了作用。雄安新区横空出世两周内，多达40家央企发声 “雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”，产业范围涵盖基础建设和投资、网络通信、清洁能源、智慧城市等多个领域。几天后不久，就有容城居民看到中船重工、中国铁建等招牌在街面上出现。

8月16日，记者走访容城县政府和雄安新区管委会所在地时，看到上述中字头企业中大部分已经入驻奥威路。一路看下来，五层整齐划一的小楼和楼顶的大字招牌，令这条路显得十分拉风，被外界称为“央企一条街”。而中国交建、中铁建工、中国电建等企业的装修已经进入尾声，基本完成了入驻准备。

当然，在新区正式规划建设推行前，需要解决的问题除了“谁来开发”，还有一个是“怎么开发”。上世纪90年代初以来的土地财政模式已被验证无法避免大城市的城市病，况且雄安地区财政收入本身就较为薄弱，因此最适合的无疑是政府与社会资本合作，即PPP模式。

4月以后，中央也出台了相关财政政策。5月5日，保监会印发了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》，建立绿色通道，优先鼓励符合河北雄安新区等发展战略的PPP项目开展融资；6月，财政部联合央行、证监会印发《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》，表示重点支持符合包括雄安新区在内的国家战略的PPP项目开展资产证券化。

而7月18日，国家级新区“标配”的建投集团——中国雄安建设投资集团有限公司也成立了，据悉，该集团的主要职能为致力于构建新区投融资体系，创新投融资模式，多渠道引入社会资本，开展PPP项目合作。

严打环境违法犯罪

基础建设铺开之前，首先要治理河道和清理白洋淀污染。

6月初，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在谈及雄安新区建设难点时，指出白洋淀复杂的水陆情况，对新区规划既是有利因素也是挑战，不仅有大规模的淀中村，也还有堤上村，“这是非常难处理的一个问题”。而事实表明，这块难啃的骨头将会成为雄安建设第一阶段启动的方向，预计首期将投入千亿资金。

8月2日至3日，河北省大清河务处会同省水利水电勘测设计研究院，组织完成了对雄安新区起步区及周边近300平方公里范围内排沥河道及坑塘测量调查工作。

如今，雄安地区各县环保局成为了当地最忙碌的政府部门之一。16日下午3点，《华夏时报》记者走访容城县环保局时，只看到几个人留守，“全部下乡了。”办公室一名工作人员直言。他告诉记者，自从新区设立以来，一线工作人员基本都在外面，“一直工作到晚上10点，省、市、县和新区领导都在抓环保。”

政府机关治理污染、打击环境犯罪的辛苦并没有白费。8月11日召开的雄安新区打击污染环境违法犯罪专项行动新闻发布会消息，7月6日以来，河北省公安厅、保定市公安局驻雄安新区联合工作组组织新区三县公安机关，开展了打击污染环境违法犯罪专项行动。截至目前，已抓获污染环境违法犯罪人员102人，其中刑事拘留15人，行政拘留87人；破获及查处污染环境案件79起。其中雄县公安局成功破获“7·18”污染环境案，刑事拘留10名涉案犯罪嫌疑人，其中国家工作人员1名。

解决城市病

8月16日早上，记者一行乘坐D6655从北京来到白沟站。40天之前，这趟车曾是第一列由北京直达雄安新区的动车，至白沟和白洋淀站只需不到两个小时。除此以外，将新建“雄安站”、“雄安东站”两个综合客运枢纽，新建京雄铁路、津雄铁路，加上原有的津保高铁、规划中的固保城际铁路，形成4条高铁线路。

而新区内部的交通建设并没有操之过急。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、清华大学交通研究所所长陆化普提出，雄安新区交通规划，要立足于解决“现代城市病”的目标，建设绿色智慧交通系统。

目前，记者在容城、安新和雄县之间往返时，大多乘坐出租车和三轮车，少见公交等陆地交通设施。据当地人介绍，容城内部的101、102公交也是5月份新增的，但这并不是未来雄安新区内部的主要交通方式，据徐匡迪介绍，新区要建设21世纪地下管廊式的基础设施，城市交通、供水、供电、煤气、防灾系统、高铁站、大部分市内交通等都在地下。“新区地上没有车辆，地上全是人和共享单车。”一位白沟销售商铺的中介如此向记者描述雄安新区未来的图景。

成立之初，雄安新区政府就对炒房行为进行了严厉打击。通过查处房地产、建筑违法违规行为、拆除违建、关闭售楼部和中介机构和刑事拘留违法犯罪嫌疑人，现在整个三县境内已经不再有住房出售，记者在几日的采访中发现，并无死灰复燃的迹象。

在以严防城市病为准则进行规划的同时，雄安地区较为薄弱的教育、医疗也有望大幅提高。8月17日，北京市委书记蔡奇率北京市代表团一行，赴河北雄安新区和保定市学习交流考察。北京市人民政府与河北省人民政府签署了《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》，将北海幼儿园、史家小学、北京四中、宣武医院等在雄安新区布局落地，同时，中关村也将在雄安设立科技园。

北京的教育、医疗和创新资源，是全国范围内首屈一指的稀缺优势资源，而如今，雄安人也将享受到同样的待遇。据了解，北京还将受雄安委托为其代管这批教育医疗机构，帮助雄安新区建设高起点的公共服务设施。

“现在成立新区了，我们都想在家乡工作！”在8月17日举行的招聘会上，许多从各地赶回来应聘的大学生都吐露了这样的心声。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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