“四会合一” 媲美全国科学大会 中国未来科技蓝图浮现

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

5月30日，科技界最高规格三大会议——全国科技创新大会、中国科学院和中国工程院两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会首次同步召开。往年，三大会议中，两院院士大会一般在双数年份6月召开，中国科协代表大会每5年召开一次，全国科技创新大会的召开时间则较为机动，而此次三大会议同步召开，是新中国历史上首次。

如此打破常规被认为将带来中国创新驱动发展的新篇章。据新华社报道，习近平总书记在会上表示：“我们在这里召开这个盛会，就是要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。”

由于全国科技创新大会不是惯例性的会议，今年召开这个会议意味着党和国家把科技创新摆在更加重要位置。

保护科技创新

“全国科技创新大会往往是贯彻中央重大科技决策的会议，其历史可以追溯到1978年的全国科学大会。当时，邓小平在会议上提出著名的‘科学技术是生产力’论断，此后中国迎来科学的春天。”中国科学院大学的科学史专家王扬宗介绍。大会后的6年内科技创新政策数量猛增至 421 份，构建了国家科技政策的初步框架，逐步开始了“以市场换技术”的模式探索，为改革开放后中国科技进步准备了条件。

而近日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，成为新时期推进中国创新的纲领性文件。据新华社报道，习近平在讲话中指出，我国科技事业发展的目标是：到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。

“夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列；强化战略导向，破解创新发展科技难题；加强科技供给，服务经济社会发展主战场；深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。”在会上，习近平提出五点要求。

国泰君安策略分析师乔永远在报告中称，“四会合一”将“科技创新驱动发展”提到与 1978 年“科学技术是第一生产力”相同的历史高度，鼓励科技发展的系列重要政策的落地将大幅提速。

事实上，对于科技的重视，早在年初就开始布局。

今年政府工作报告提出，到2020年，全社会研发经费投入强度达到2.5%。近年来，国家投到科研领域的钱越来越多，2014年6月9日，习近平出席会议并发表讲话，随后习近平在8月18日关于创新会议里，从关键领域、研发机制度设计三个方面为今后的创新政策定下了基调。

当前中国再一次走到关键时点：经济下行压力较大，产能过剩，产业结构失衡，亟需进行产业升级，跨越“中等收入陷阱”，而科技创新被视为能否成功实现转型的关键。

制定落实鼓励企业创新政策

此次四大顶级科技会议历史性地联合召开，参会人员规模之大，与会人员规格之高，所要解决问题之严峻，近40年历史上只有“全国科学大会”能与之媲美。虽背景不同，但任务相似：加速完善配套政策，释放科技创新潜力。

然而，由于体制机制中还有亟待厘清或完善之处，科技领域仍面临着问题。事实上，就在今年两会，有关于科研领域的弊端就引发了委员的热议。中国科学院院士陈凯先表示，科研人员面临着“经费迟迟不到账”、第四季度下拨全年资金并要求短期完成使用的情况。

同时，市场也认为，科技创新政策法规在制定和执行上尚不能满足真正意义上创新和科技进步的需求。部分投资者担心中国科技创新领域存在的市场转化率不高、知识产权保护不利和知识创造与技术开发协同效应差等问题，对科技创新驱动经济发展持怀疑态度。

不过，《加快实施创新驱动发展战略若干意见》的出台，明确了未来几十年创新驱动发展的目标、方向和重点任务，打消了这种顾虑。其中重点提到培育世界一流创新型企业；鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，形成完善的研发组织体系，集聚高端创新人才；引导领军企业联合中小企业和科研单位系统布局创新链，提供产业技术创新整体解决方案。

“习总书记指出，深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。比如，高校的科技创新评价标准就不应该是单一的。搞科学的发论文有知识的创新，搞技术的要为企业服务产生经济价值，各种各样的贡献国家都要认可。采用多种评价方式符合现在社会发展多元的趋势，反映国家对科技工作者的充分信任，鼓舞了士气，让科研工作者有信心、有环境去做创新。”中国工程院院士、清华大学副校长尤政表示。

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