本报记者 李星辰 重庆报道 

一心想做另类金融中心的西部唯一直辖市重庆最近又有新动作了，降低准入门槛，在全国率先允许外资进入小额贷款公司领域，在决心把小额贷款公司的数量猛增的同时，传统金融的垄断地位正在逐渐失去。 

降低门槛求规模 

“我们等得花儿都快要谢了，但是还是没有拿到开业的许可。”5月11日，重庆一申请小额贷款公司的陈先生告诉记者，看着同行赚着大把大把的钞票，他内心充满了焦虑，毕竟市场机会是稍纵即逝的，然而他只能守着上亿的钞票苦苦等待。 

重庆市金融办提供的数据显示，截至2008年12月底，重庆市金融办共收到小额贷款公司筹建申请材料160份，注册资本规模从2000万元到3亿元不等，合计注册资本金超过90亿元；出资人所涉及的行业包括农牧业、交通运输、机械、通讯、医药、房地产、担保等。目前重庆市已有7家小额贷款公司正式开业，注册资本金在7亿元左右，累计发放贷款达到6.5亿元，平均利率水平为16.9%。 

“160多家申请，52家筹建，只有7家开业。”年初，重庆市金融办一知情人士告诉记者，这样的情况很快会改变，由于制度不完善，前期是摸着石头过河，只有小心谨慎，所以小额贷款公司开业的数量被严格控制，但是随着制度的成型，局面将会大为改观。 

年初，重庆市常务副市长黄奇帆曾经对该市的小额贷款公司发展做出了明确的规划和定位，即小额贷款公司试点在全市40个区县范围内推广，每个区县至少成立1家小额贷款公司。全市小额贷款公司数量将发展到80多家。根据小额贷款公司的资本金加上它们从银行得到一定比例的融资额度，这些小额贷款公司一年能够为个体工商户、中小企业提供200亿元到300亿元的信贷资金。 

5月初，按照黄奇帆的要求，重庆市政府决定调整《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》，放宽小额贷款公司股东或发起人的人数、持股比例限制，放宽出资人入股小额贷款公司的资格限制，允许外资进入小额贷款公司等，以保证在国际金融危机的大背景下，小额贷款公司能够真正肩负其为重庆中小企业解决融资难题的重任。 

其具体表现为，小额贷款公司（有限责任公司或股份有限公司）的股东或发起人的最低人数由过去的10人调整为8人；最大股东或主要发起人及其关联方的持股比例不得超过注册资本总额的30%；其他股东或发起人持股及其关联方的持股比例，最高不得超过注册资本总额的10%，最低不得低于注册资本总额的5‰。同时，该《办法》第九条相应调整为“自然人、其他社会组织和境外投资者作为小额贷款公司出资人，应当符合国家有关法律、法规及市金融办规定的其他条件”。重庆市金融办主任罗广称，依据中国人民银行、银监会发出的相关文件，对小额贷款公司股东有规定，就是半数以上发起人在中国境内拥有住所，并未限制外资和内资问题，因此只要符合规定，按照银监会的要求来运作，均可行。 

    在经过了大半年的严谨试验之后，重庆的小额贷款公司在规范的前提下走向了降低门槛求规模的发展路数。 

信贷市场血拼 

2009年一季度，全国迎来了信贷规模的高速膨胀期，重庆也不例外，而与之相伴的是大量小额贷款公司的开张。截止目前，重庆已经有24家小额贷款公司开业。 

最让黄奇帆感到有成就感的是今年一季度,重庆银行贷款余额增长率达38.8%,在全国31个省区市中排名第一。 来自中国人民银行重庆营管部的数据显示，截至3月末，重庆金融机构本外币贷款余额已经突破7000亿元大关，达到7319.6亿元。其中，一季度新增贷款超过1000亿元，同比增长超过38%，贷款月度增量和同比增速已经是连续3个月创出历史新高。 

重庆银行负责信贷的秦先生告诉记者，大的优质客户一般被国有四大商业银行瓜分，好的中小企业又被小额贷款公司蚕食。大量的放贷任务给了重庆银行界人士不小的压力，要找到优质的客户才能保证贷款的安全性，但是小额贷款公司相对的灵活性和相差无几的资金使用成本已经让传统金融业感到了极大的压力。 

“说信贷市场血拼一点都不过分。”投融资策划专家、中国西部香港投融资服务有限公司执行董事蔡律先生告诉记者，监管部门规定小额贷款公司年利率不能超过同期基准利率的4倍，即目前年利率为22.2%，月利率为1.7%。但随着商业银行加快放贷，给小额贷款公司造成压力，他们对优质客户的利率作出了调整。“重庆的小额贷款公司对优质客户的月利率为1%，年利率为12%，而去年重庆的小额贷款公司刚开张时，各贷款公司执行的是20%左右的年利率，仅仅半年时间，年利率下降超过了10%。”业内人士称，小额贷款公司的运行成本要比银行高，这样的年利率已经“杀”到了行业最低价。据了解，目前基准利率为5.83%，商业银行一般的执行在7%到10%之间。 

重庆华尔帝财务咨询公司董事长郑有钢告诉记者，去年民间融资年息18%是最低的，月息5分也很平常，而今年能够做到年息18%已经是相当不错了。 

另类金融中心亟待产业支撑 

   打造另类金融中心是重庆的一个梦想。 

今年3月下旬，国家出台《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，首次将重庆明确纳入国家金融类战略规划，这大大增强了重庆打造长江上游另类金融中心的信心。在黄奇帆副市长看来，重庆无法与北京、上海争夺金融中心的位置，但是重庆作为中国西部唯一的直辖市，其金融的辐射能力也是相当强的。 

“然而仅仅是金融的长足发展是远远不够的，”重庆区县经济学会常务副会长杨成理告诉记者，除了楼市和股市，国内可投资的产品实在太少，这不仅仅是表现在百姓投资领域，对于银行、小额贷款公司而言，也存在同样的问题。事实上，有了金融的支持，还必须要有比较多的能够赚钱的好项目，只有与产业有机的对接才能充分发挥金融的作用。问题的关键是，在一个生产相对过剩，需求严重不足的大环境下，要找到一个好项目正是不太容易。 

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