红色预警会否反复上演？

来源：华夏时报

发布时间：2015-12-09 22:07:32

摘要：在连番遭遇重度雾霾侵袭之下，慎之又慎的红色预警终于“躲”不过去了。

红色预警会否反复上演？

华夏时报（www.chinatimes.cc）记者马维辉北京报道

在连番遭遇重度雾霾侵袭之下，慎之又慎的红色预警终于“躲”不过去了。

12月7日晚6时，北京市应急办启动了该市史上首次空气重污染红色（一级）预警。从12月8日7时到12月10日12时，全市范围内实施机动车单双号行驶，公务用车在单双号基础上再停驶车辆总数的30%，并建议中小学、幼儿园停课，企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。

亚洲清洁空气中心空气质量专员万薇告诉《华夏时报》记者，目前中国的污染物排放基数还比较大，加之今年的气象条件整体上比去年差，更容易发生重污染天气，很难指望短时间内就能消灭大气污染问题。

这或许意味着，眼下这个冬天，红色预警的故事仍将反复上演。

躲不开的雾霾

12月7日晚9时许，北京通州的苏女士突然收到一条孩子学校发来的短信，内容是：按照教委通知，学校于8日至10日上午停课，10日下午正常到校。请安排好孩子在家的生活，并请注意学校通知。

这是该学校第一次因雾霾而停课。3个小时前，北京市应急办刚刚启动了该市史上首次空气重污染红色预警。

第二天一大早，北京市市委书记郭金龙、市长王安顺就分头带队检查空气重污染应对措施落实情况。王安顺亲自在长安街西单路口拦下一辆单号机动车，询问司机是否接到单双号限行的消息，并建议他乘地铁出行。面对史上第一个红色预警，北京市各部门则全员行动，落实辖下的防护治理措施。

根据北京市环保监测中心监测预报，12月7日起会出现一次重污染过程，8日、9日为污染峰值过程，最终持续到10日。而按照《北京市空气重污染应急预案》，北京的空气重污染天气持续3天以上(72小时以上)可启动预警一级(红色)。

“虽然应急措施不能完全消除污染过程，但能有效降低污染峰值，起到削峰的作用。”北京市环保部门表示。

此时有人还在质疑，在11月27日-12月1日上一轮重污染天气中，个别监测点PM2.5浓度逼近1000微克/立方米，为何没有启动红色预警？北京市环保部门表示，上一次重污染天气，虽然11月27日-28日两天是重污染状态，但11月29日至30日因为一个弱冷空气的影响，有一段明显的改善过程。后来事实也证明，29日下午至30日凌晨这段时间，全市的PM2.5浓度有一个明显的回落。虽然后期重污染持续至12月1日，但中间出现了中断，所以达不到持续72小时以上重污染的情况，不满足启动红色预警的条件。

即便如此，因此前未启动空气重污染红色预警措施，北京相关部门仍饱受诟病。环保部部长陈吉宁也在12月6日的环保部应急应对工作会议上表示，对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人，要严肃追究责任。

这一次，环保部于12月4日就紧急印发了《关于做好12月5日至9日空气重污染过程应对工作的函》，要求“按空气质量预报结果上限确定预警级别，做好应急响应，并根据预测情况及时调整响应级别。”当晚，王安顺主持召开会议，部署了空气重污染应对工作。

北京市红色预警启动后，12月7日晚，陈吉宁召开专题会，充分肯定北京市及时启动“空气重污染红色预警”，并要求进一步加大对京津冀及周边地区的督查力度，增派两个督查组进驻河南，目前环保部派出的督查组已增至12个。

红色预警或不止一次

在上一轮重污染天气中，环保部门解析认为，原煤燃烧、工业排放和机动车排放是污染物的主要来源。

“进入冬季，由于北京及周边地区的燃煤，以及城乡接合部、农村的散烧监管不到位，加之供热锅炉等排放量的增大，这些都是重污染天气的成因。”中国环境科学研究院副院长柴发合解释说。

同时，机动车污染的影响也不容忽视。柴发合表示，北京机动车密度大，活动强度高，污染物低空排放量大，对本地PM2.5浓度贡献较大。

万薇认为，尽管中国这些年公布了“大气十条”，在减排方面做出了很大努力，但毕竟污染物排放的基数比较大。

此外，与2013年1月和2014年2月的两次重污染天气相比，今年的气象条件更加恶劣。万薇表示，今年是“厄尔尼诺年”，根据国家气候中心的监测，2014年5月发生的厄尔尼诺事件已经持续了19个月，持续时间为史上最长，峰值和强度值均仅次于1982/1983年和1997/1998年的极强厄尔尼诺事件。而北方的雨雪天气与厄尔尼诺有着很大关系。

污染物排放量短时间降不下来，气象条件又不给力，这是否意味着今年冬天红色预警将反复上演？对此，北京市环保局原副局长周扬胜告诉《华夏时报》记者，既然有应急预案，空气质量预报到了什么程度，就应该启动相应的应急措施。

《北京市空气重污染应急预案》规定，红色预警由市应急委主任批准，目前这一职位由市长王安顺兼任。

历史数据表明，2014年，即使在气象条件较好的情况下，北京市也启动18次空气重污染应急预警，总计30天，其中蓝色预警11次11天、黄色预警5次10天、橙色预警两次9天，红色预警未启动。

“目前关键问题是技术手段缺乏，很难做到提前24小时精准预警，如果启动红色预警后重污染天气没有出现，可能对百姓生活造成过大干扰，所以环保部门比较纠结。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，北京市环保局已于11月份开始招标，计划投入3000万元建立新的空气质量预警系统。

河北廊坊市一位公务员告诉本报记者，廊坊市早在去年就因为重污染天气多次启动过二级橙色预警，按照“单日单号车通行，双日双号车通行”的原则全天24小时实行机动车单双号限行。限行期间，廊坊市区公交实行免费惠民措施，因此反对声音并不大。

北京市环保监测中心主任张大伟在接受媒体采访时表示，北京市空气重污染应急预案已改版3次，经过这次空气重污染过程，未来有可能会做进一步的修改和完善。

环保部宣传教育司刘友宾巡视员认为，北京启动史上首个空气重污染红色预警，这一天足以载入史册，标志着我们在解决环境问题上已经走到了一个新的节点。