广州一科级官员贪腐近亿 起底国土小吏敛财路径

　　华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘力图 广州报道

　　广州市国土房管局原局长李俊夫被立案调查后，牵出1名科级干部和3名处级干部。其中，广州市国土局下属的土地开发中心土地整理部原副部长黄华辉作为一名科级官员，因涉案金额高达近亿元，被视为“小官巨贪”的典型。

　　事实上，国土系统中屡次出现插足灰色利益链的小吏身影。在近年来全国多地浮现的国土系统小吏的贪腐案例中，甚至连一些无任何职衔的公务人员都能顺利“捞金”。

　　中纪委公布中央巡视组去年巡视结果时指出，在10个省区市的反馈报告中，过半省份存在“小官巨腐”问题，其中，国土系统是多发地带。

　　“并不是这些小官掌握多大权力，但是涉及的范围很广，而且能够直接接触具体事务，且能操作项目审批的流程、细节，不少开发商都会委托他们办事，落地性更强。”广州市国土系统一位不愿具名的人士告诉《华夏时报》记者。

　　黄华辉不愿升职的背后

　　据媒体报道，广州“国土小吏”黄华辉此前主要负责土地征收、拆迁补偿的工作，在土地收储、旧村改造等领域工作多年，积累了丰富的经验。

　　上述广州国土系统人士透露，去年夏天，黄华辉被局里由科级官员提拔为副处长，但出乎意料的是，黄华辉不愿意升迁，并提出辞职，此反常举动引起反腐机构怀疑，随后不久，其被免去广州市住房保障办征收储备处副处长职务。

　　番禺检察院相关负责人向本报记者表示，黄华辉涉案金额高达8900多万元，在科级干部腐败案件中贪腐规模较大，因案件在进一步调查中，不便向外透露其他细节。

　　据了解，黄华辉主要从旧村改造中“敛财”，他通过提前获悉政府改造城中村的计划，与村干部谈条件购买宅基地，待改造时获取政府巨额赔偿金，并通过加建层数、住改商等，将政府补偿金的获利金额达到最大化。

　　“黄华辉所在的广州市土地开发中心的土地开发与整理工作，与土地实物收储和土地收储项目的报批、工程招标、征地拆迁等密切相关，是土地出让前的重要一环，收储和征地的价格、项目能否审批等关键环节都需要做通这些部门的工作。”上述广州市国土系统人士透露，黄华辉涉足灰色利益肯定不止一件事，如此巨额敛财也不是一两年的事情。

　　公开信息显示，黄华辉直接由广州市纪委立案侦查，是因为其是广州国土房管局原局长李俊夫案件中的一名涉案官员，两人案情有交织之处。

　　此前落马的广州原副市长曹鉴燎借助土地开发和三旧改造敛财高达数亿元。据曹鉴燎在广东纪委反腐教育片中表述，他不会亲自收受贿赂，而是结成贪腐同盟，假借他人之手，收取贿赂极其隐蔽。其中，国土系统的各级部门相关官员以及开发商都成为曹鉴燎为自己利益所扶植的“代理人”，进行钱权交易。

　　其中，广州市房管局原副局长谭丽群为曹鉴燎以及其“代理人”身份的开发商提供土地出让上的长期关照。在曹鉴燎的授意下，谭丽群与沙河镇经济发展总公司签订相关合作协议，仅出资30万元，便长期控制了珠江新城某地块。随着土地升值带来较高收益，曹鉴燎又亲自出面，介绍某地产公司老板孔某接盘，帮助谭丽群等人从中获利2600万元，自己也从中分得900万元。

　　国土小吏“寻租”手法

　　某东部省份国土资源厅一位纪检部门官员如此评价道，因为资源独特性等原因，国土系统在政府系统中被视为“肥差”，寻租空间较大。

　　在多地近年来公布的国土系统贪腐案件中，小官敛财的手法也逐步得到呈现。

　　被中纪委批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平以科级干部身份敛财1.45亿元。她在担任基层官员时已开始利用负责土地开发工作的职务便利，通过受贿与当地房地产公司保持长期合作关系。随着职位的上升，其不惜采取虚假补偿、截留征地款不入账等手段，单独或伙同他人侵吞、骗取征地款、动迁补偿款等。

　　“系统内的一些小官职位不高，多年没有获得提拔，但其人脉较广，且在一个岗位工作时间较长，如何进行暗箱操作已经轻车熟路，所以要找他们办事，不但能够容易办成，也满足他们敛财的需求。”长三角某市一家中型房企的股东黎力（化名）向记者描述，他几年前从政府机关“下海”，跳槽到现在任职的房企，正是负责做好与政府部门的公关工作。

　　海南省三亚市海棠湾管理委员会国土规划建设局征地补偿标准审核员陈为骥职位虽低，但权力不小。经法院查明，海棠湾所有被征地公司及农户、种植养殖户从土地丈量、等级确认、补偿标准到填表审核，均需要陈为骥最后把关，其利用职务之便，为被征土地的公司或养殖户审核签字，非法收受好处费。

　　此外，经法院查明，原湖南永州市国土资源局副调研员欧阳贵忠，在参与江永县耕地占用补偿项目中为开发商湖南祺盛投资开发公司提供便利，在项目中获得较大利益，受贿近千万元。

　　多位房企管理层人士告诉记者，为了在土地收储、出让、资质审批等事项中获得关照，除了要打通国土系统高官的关系，得到“领导打招呼”的机会外，还需要给具体办事的不同层级官员一些好处，希望得到他们在具体事务操作中的帮助。

　　中部某市一家小型房企的股东向记者表示，开发商为了拉拢关系，会积极参与有级别较高的官员出席的一些活动，同时这些官员为了维系政商关系，也会安排相关的座谈或晚宴，“这些活动的具体执行以及细节打点，都是系统内的小官员安排，他们的消息更为灵通，且更容易接触。”

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