最大范围的多地联合限行行动开启 那一抹APEC蓝
摘要：自11月3日起，北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等城市开始实施最高一级重污染应急减排措施。而从11月6日开始，天津市，河北省的唐山、衡水、沧州，以及山东省的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州等市也加入到了这一队伍当中。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 栗泽宇 北京报道
“北京天空的这一抹蓝，既不是普鲁士蓝，也不是蒂凡尼蓝，而是APEC蓝。”11月5日，2014年亚太经合组织领导人会议周正式开幕，蓝天、白云如约而至，一位记者在报道中写下了以上这段文字。
天空之所以如此美丽，与京津冀及周边地区的空气质量保障工作密切相关。自11月3日起，北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等城市开始实施最高一级重污染应急减排措施。而从11月6日开始，天津市，河北省的唐山、衡水、沧州，以及山东省的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州等市也加入到了这一队伍当中。
此次APEC会议，让地方政府看到了加强环境建设的新契机。北京市市委书记郭金龙表示，要以服务保障APEC会议为契机，下大力气解决空气质量问题，着力提升环境建设水平。河北省省长张庆伟也表示，APEC会议期间空气质量保障工作是加强生态环境建设，努力改善河北形象的重要契机。
最高一级重污染应急减排
11月5日，北京怀柔，刚刚建成通车的高架公路，将大广高速到APEC会场所在地雁栖湖国际会都的通勤时间缩短到10分钟以内，随处可见的标语和条幅提醒着人们要做好东道主。
据悉，为了迎接APEC会议，怀柔区对雁栖湖周边的所有商户进行了考核。符合要求的商户，由政府出资帮助其对铺面进行装修粉饰，特别是在原G111国道两侧的商户，如今面貌全部焕然一新。而条件不符合标准的商户，则在政府考核后全部暂时停业，这让雁栖湖地区的环境得到了极大的改善。
同一天，在距离北京154公里的唐山，也有不少钢厂已经接到了限产的通知，时间从早上8点持续到晚上8点，有些企业干脆就停产了。一位钢铁企业负责人表示，这并不是第一次因为会议被限产，早在2008年奥运会期间，他就经历过类似的情况。只不过奥运期间停产范围比这次大，许多小厂都接到了停产通知，很多高炉也被关停，而这一次治理对象则主要是煤炭和焦化企业。
受此影响，铁矿石价格甚至创下了5年新低。11月5日，青岛港62%品位铁矿石的到岸价格下跌2%至76.46美元/吨，创下了2009年9月以来的最低水平。
与唐山相比，张家口则有很多都是“第一次”。APEC期间，正逢申奥官员检查张家口的申奥情况，张家口因此干脆将应急减排计划全面升级，出现了很多第一次，如第一次进行如此大规模的工业企业停限产，第一次执行单双号限行等。张家口环保局纪检书记霍军政表示，“我们现在的应急状态，是奥运会时候都没有过的。”
在天津滨海新区，往年都是11月1日开始供热。如今，为了保障APEC会议期间的空气质量，根据《滨海新区2014年亚太经合组织会议空气质量保障方案》的要求，这里也延迟至11月15日0时，与市区同步供热了。
不光是距离北京较近的天津与河北，在山西，大同、朔州、忻州、阳泉、太原、晋中等6市的燃煤电厂和燃煤锅炉纷纷进行停产、检修或限产，以保证各项污染物排放量减少30%。在山东，2534个扬尘建筑工地都被要求停工，全省要“像保障全运会一样，保障APEC会议期间的空气质量”。
2008年奥运会时，只有北京、天津实行了单双号限行。而这一次，范围则扩大到了河北与山东。11月4日，不少石家庄市民发现公交车的刷卡机断了电，投币口也被胶带纸贴住，询问司机才知道，原来单双号限行期间公交车可以免费乘坐。这一举措受到了市民的热烈欢迎，公交客流由平时的日均160万-170万人次猛增到230万人次左右，增加了三分之一。
据了解，自11月3日起，北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等太行山一线城市已经开始实施最高一级重污染应急减排措施。
16个督导组大检查
为保障APEC会议期间空气质量，环保部派出16个督导组进驻京津冀及周边地区，检查了395家企业和103处工地，力度之大，前所未有。
在河北省辛集市，督导组发现了一家名为天玉玻璃有限责任公司的超标排放企业，隐藏在城乡接合部，入厂道路曲折坎坷，很难被发现。但就是这样一家企业竟然有3座约60米高的大烟囱，个个冒着浓烟，有的呈蓝色，有的呈棕黄色。主烟囱旁边还捆绑着铸铁管，也在冒出棕黄色的浓烟，整个厂区弥漫在烟雾之中。企业老板在回答督查人员询问时，一开始表示“没有环保设施”，然后又一口咬定带有刺激性气味的烟尘是“水蒸气”。该企业拿不出任何环保设施检查、运行记录。最终，督查人员认定，这家企业玻璃生产线未建脱硝设施，配套脱硫设施未正常运行，煤气发生炉无组织排放现象突出。
检查过程中，督导组往往天不亮就出发。督导人员解释说，企业白天不敢明目张胆排污，往往会在夜间偷排，所以趁着天还没亮，才能查到真实的情况。“还有的企业装着转换炉，白天或者应付检查的时候用好炉子，但是一到偷排的时候就用另一个炉子。”
第五督导组联络员、华北环境保护督查中心处长陈国旗表示，对限产和减产企业的检查难度较大，因为涉及的利益大，企业往往不愿限产。一家停产酒厂的负责人也表示，现在是生产旺季，每天至少有几百万的产值。
针对安阳市大气污染防治工作不力的问题，11月4日，环保部华北环境保护督查中心就大气污染防治工作约谈了河南省安阳市政府主要领导。华北环境保护督查中心主任刘长根表示，安阳市政府要吸取教训，举一反三，全力做好后续整改工作，有关整改方案应在15个工作日内上报环境保护部，并抄报河南省政府。
应急减排范围扩大
虽然减排力度前所未有，但空气质量的好坏还取决于气象条件。
11月4日下午，中国环境监测总站、中国气象局、6省(区、市)空气质量预警预报中心等部门专家就未来7天空气质量举行会商，以中国科学院大气物理研究所王自发研究员领衔的专家组认为，8日至11日，北京地区将会出现静稳天气，极为不利于污染物扩散。同时在偏南风的作用下，周边污染物传输对北京空气质量的影响也会加大，APEC会议空气质量保障形势非常严峻。
针对上述情况，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组经研究决定，除北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等城市继续实施最高级别重污染应急减排措施外，从11月6日开始，天津市和河北唐山、衡水、沧州，以及山东济南等6市也将实施最高级别应急减排措施。
不管8日至11日是否会出现轻到中度雾霾天气，已经体验过优良空气质量的人们，更关心的是APEC期间的各项减排措施能否成为常态。郭金龙就表示，要以服务保障APEC会议为契机，继续下大力气解决空气质量、垃圾污水、违法建设等突出环境问题，着力提升环境建设水平。
不过，全国工商联环境商会秘书长骆建华向本报记者表示，目前来看，APEC期间的各项空气质量保障措施只具备短期实施的条件，如果成为常态，势必导致大量工厂倒闭，工人下岗失业。因为当下中国的经济结构仍以钢铁、水泥等高耗能、高污染的产业为主，这是由目前的发展阶段决定的。人民的需求主要还是买房、买车，所以才会有这些污染企业的市场需求和生存空间。
骆建华表示，未来，随着基本需求的逐渐满足，服务业比重慢慢增加，经济结构转型了，才能最终解决环境污染的问题。
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