河北设环境警察立竿见影

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 唐山报道

　　河北治理环境污染再出“重拳”。

　　2013年9月18日，河北省公安厅环境安全保卫总队成立。河北省公安厅厅长董仚生称，这是国内首支专门为生态环境保驾护航的警察队伍。

　　对于河北省来说，治理环境污染已迫在眉睫。2013年9月17日，环保部发布的空气质量较差的前10个城市中，河北省就占了7个。但由于其环保部门没有强制执行的权力，因此在环境污染治理上往往力不从心。

　　河北某县一位环保局副局长告诉《华夏时报》记者，此前环保局发现企业存在污染问题，只能罚款、停业整顿或口头教育，但没有权力让其停产，因此企业根本不在乎环保部门的检查。而如今环境警察的诞生，使得环境执法力度得到强化，有望更好地打击环境犯罪。

“绿色警察”

　　河北省公安厅环境安全保卫总队队长闫泽利在接受媒体采访时介绍，环保警察总队的主要职责包括查处和侦办环境犯罪案件、建立与环保部门刑事执法和行政执法的相互衔接和协调的联动机制、参与环保集中专项整治行动等。

　　河北某县环保局工作人员告诉记者，环境警察隶属于公安部门，可以独立开展工作，环保部门只是做一些技术配合工作。同时，如果环保部门执法时遇到阻力，也可以要求公安部门派出环境警察来协助执法。

　　其实，环境警察最大的作用就是有权实施强制措施，可以强行进入企业检查。如果发现企业有严重污染环境的违法犯罪嫌疑，当场即可控制犯罪嫌疑人，并立案侦查。这使得企业环境违法的犯罪成本大大提高。

　　以前，环保部门缺乏强硬的执法手段，只能罚款和要求企业改正违法行为，导致环境违法无法在第一时间被制止，助长了排污企业以身试法的胆量。具体来讲，对于企业偷排、偷放没有经过处理的生产废气、废水的，环保部门接到举报后，需要先到企业内部进行查看。但对方如果大门紧锁，不配合检查，执法人员也无权强行进入厂区，搜集对方违法犯罪的证据。即使能够进入，并且采集到企业违法排污的证据，环保部门也只能采取罚款、停业整顿和口头教育等措施，无权让企业停产，甚至连限期整改的处罚也只能通过政府下达。

　　环保部门最好的办法，也只是与工信部门合作，采取断电的方式来引起企业的重视。

　　但是，由于违法者不需要接受刑事处罚，违法成本很低，所以很多企业都选择了偷排偷放，这导致污染问题迟迟无法解决。而环境警察成立后，效果可谓立竿见影。承德市公安局公开表示，该市环境警察支队自2013年9月30日组建以来，短短两个月已打击环境违法犯罪案件9起，抓获违法犯罪嫌疑人15名，其中移送审查起诉8人，涉案金额250余万元。

　　记者注意到，环境警察其实并非河北首创。早在2008年，昆明市公安局就成立了环境保护分局，5年来已办理各类环境案件96件。2013年9月22日，湖北省黄石市公安局也成立了环境保护警察支队。

加强环境犯罪打击

　　成立环境警察，只是打击环境犯罪的一个缩影。

　　据董仚生介绍，2013年以来，河北全省已破获环境污染犯罪案件195起，抓获犯罪嫌疑人300名、刑拘212名、逮捕60名，移送起诉41起，打击战果位居全国前列。

　　2013年11月18日，河北省召开了打击环境污染违法犯罪“利剑斩污”专项行动电视电话会议，宣布到2014年5月，全省各级公安、环保部门将联合开展为期半年的打击环境污染违法犯罪专项行动，对非法排放、倾倒污染物等环境污染违法犯罪进行专项打击。据介绍，这也是河北省环保史上最大规模的联合执法行动。

　　不光是河北省，2013年以来全国范围内打击环境犯罪的力度都在加大。

　　2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，明确了环境污染犯罪的定罪标准，降低了入刑门槛，为一线人员提供了可操作的执法标准，同时也要求公安部门和环保部门密切合作，衔接处理污染案件的行政和刑事部分。

　　公安部治安局副局长华敬锋表示，据不完全统计，《解释》出台以来，环保部门向公安机关移送了近300起涉嫌环境污染犯罪案件，超过近5年的总和；公安机关已立案侦办247起此类案件，相当于过去10年立案的总量，目前已移送检察机关起诉145起。

　　此外，2013年11月1日环保部发布的《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》中也再次强调，对于偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，要发现一起查处一起。涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任。2013年12月3日，环保部会同公安部召开新闻发布会，通报了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》相关内容，也要求各级环保部门和公安部门加强在环保工作中的衔接配合，发挥部门联动优势，形成打击环境污染犯罪的合力。

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