智囊刘鹤

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈锋 北京报道

    一部观众喜爱的电视剧，让演员瞬间成名，这并不令人意外。但在一向安稳持重的中国官场，官员因一份报告而备受关注，颇令观察人士惊奇。
    在过去的近一个月时间里，刘鹤成为舆论关注的焦点。媒体的关注程度，远远超过其在十八大上首次当选中央委员，也超过其在今年3、4月间先后被擢升为中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任。
    10月初，《中国改革》杂志刊发有他参与的研究报告，因标注“向十八届三中全会提交”，刘鹤本人以及报告涉及的改革方向引起了强烈关注。
    备受期待的三中全会将于11月召开，中央即将推出哪些重大改革，值得期待。而改革色彩浓烈的“刘鹤版”报告内容有多少会被采纳，也将成为观察人士的重要关注点。
跃升
    或许，很少有人会想到，官方智库国务院发展研究中心（下称国研中心）的一份研究报告《新一轮改革的基本思路和行动方案》会引发如此强烈的反响。这则后来被称为“383方案”的报告刊登在10月初，却在月底受到热评。
    依据公开的内容，“383方案”指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。其中，最受瞩目的是，报告列出应在行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制等八个重点领域进行大刀阔斧的改革。
    学界和舆论普遍认为，“383方案”改革尺度很大，且与社会希望中央能在重点环节进行改革突破的期待重合，因此获得广泛关注。例如，报告提出，大幅度实质性减少行政审批，建立公职人员廉洁年金制度，打破铁路、石油、电力、电信等行业垄断，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权等。
    事实上，为高层提供决策参考的智囊机构很多，如国务院研究室、国务院参事室、中共中央政策研究室、中国社科院等。为何国研中心的报告受到瞩目？这与该报告参与者之一的刘鹤身份有关。
    公开信息显示，自2003年3月起，他在中央财经领导小组办公室（下称中财办）副主任一职上工作了近10年，直到今年3月，才由副转正，出任中财办主任。在升职前的十八大上，刘当选为中央委员。
    2012年12月7日至11日，习近平到广东省考察，这是他当选中共中央总书记之后的首次地方调研活动。陪同考察者中，就包括时任中财办副主任的刘鹤。不久后的2013年3月，61岁的刘鹤升任中财经办主任，执掌这一被外界认为是中国经济决策的最核心部门。同时，他还任国家发改委副主任。
    中央财经领导小组是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门，组长一般由国务院总理兼任。领导小组下设办公室，即中财办。
    公开资料显示，国务院前副总理曾培炎曾在1994年至1998年担任中财办主任，并兼任国家计委副主任。曾在中财办担任主任的，还包括华建敏，他后来又成为国务委员、全国人大常委会副委员长。
智囊
    简历显示，刘鹤1952年生于北京，曾就读于干部子弟云集的北京101中学，后应征入伍，退伍后在北京无线电厂当工人。恢复高考后，他考入中国人民大学工业经济系，获管理硕士学位。后赴美留学，获哈佛大学肯尼迪学院MPA学位。
    回国后，刘鹤长期在国家计委工作，参与制定政策。据报道，在国家计委工作期间，刘鹤主持制定了11部国家产业政策，其中5部由国务院正式对外颁布。参与了“八五”计划、“九五”计划和“十五”计划，还参与“十二五”规划编制，同时还是十六届三中、五中、六中全会和十七大、十七届四中、五中全会文件重要执笔人，已为三任中共中央总书记起草经济讲稿。
    在国内影响颇大的“中国经济50人论坛”，刘鹤是论坛的发起人和积极参与者。
    在升任中财办主任后，刘鹤已成为中央高层最核心智囊成员。
    中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在第九届两岸经贸文化论坛上透露，三中全会主要是研究全面深化改革问题。
    改革呼声较高的十八届三中全会，将从哪些方面推进新一轮改革，社会翘首以待。在此前夕，国研中心向三中全会提交的“383”改革方案总报告被媒体公开，刘鹤参与勾勒的经济改革“路线图”不可避免地引发了热议。
    记者注意到，“383方案”部分改革内容在网络上甚至引起一些质疑之声，尤其是在对垄断行业的改革方面。
    对于外界的议论，国研中心主任李伟10月29日在参加世界工商协会论坛间隙对媒体表示，该方案仅是国研中心的一个研究课题。当天晚间，国研中心宏观经济部一位研究员对《华夏时报》记者表示，现在媒体把此报告与十八届三中全会报告混同，是媒体的误读。该研究报告与三中全会报告不是一回事，“两个报告有多少重合，三中全会后你们就知道了。”
    对于刘鹤这位国研中心原领导，多位与记者通话的国研中心研究员均婉拒评价。
    至于“383方案”为何受到如此强烈的关注，有学者指出，这说明社会对改革有很强的期待；但事实上，“383方案”中的很多提法，属长远改革规划的一部分，当下推行困难非常大。