自贸区建设“不差钱”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

    兵马未动，粮草先行！在国务院正式批准设立上海自由贸易试验区之前，金融资本就已经提前向这一区域涌进。
    早在8月6日，农业银行就先行与上海市政府签订了《全面战略合作协议》，有意向上海提供高达2500亿元人民币的授信贷款额度，同时将积极参与自由贸易试验区建设。与此同时，国家发改委、央行上海总部也提前召开了动员大会。前者要求下半年加大对浦东新区、上海自贸区的制度供给和加快项目审批力度；后者则要求上海的中外资金融机构积极支持上海自贸区建设。
    随着金融资本的“驰援”和政策的“照顾”，再加上上半年上海市在土地出让上斩获颇丰，自贸区建设的资金储备充足，只待细则落地。
两部委释放支持信号
    同样在8月6日，国家发改委在其官方网站发布了下半年区域发展的扶持计划，其中明确提到，东部地区重点加快浦东新区、滨海新区、深圳前海、珠海横琴、福建平潭、舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易试验区等功能区建设。在诸多支持区域中，上海独占两个名额。
    而就在8月7日上午，央行上海总部召开2013年第二次上海市金融形势分析会。这场由上海市政府有关部门、金融监管部门、中资金融机构和在沪外资法人银行的负责人齐聚参加的闭门会议传达出的消息显示，央行上海总部要求在沪金融机构要用好增量、盘活存量，支持上海经济结构调整和转型升级，同时还要积极做好中国(上海)自由贸易试验区建设的金融服务工作。
    “对于银行来说，当然希望上海自贸区能尽快建立，这对于从事人民币离岸金融业务以及人民币在资本项下的自由兑换，以及贸易资金在银行间双向流动，是极大的利好，我们也并不吝惜在上海这块区域中投入资金。”8月21日，参加了前述央行会议的一家外资银行负责人在接受记者采访时表示。
    不过在他看来，发改委提出的政策扶持和央行上海总部发出的资金导向还不明确，在上海自贸区要建什么，资金如何投资，即使对于已经和上海市政府签署协议的农行来说，这2500亿资金也是个大概的授信额度，具体到投资建设项目上，还要看接下来政府的每一步计划。
    此前，有相关报道认为，农行之于上海的贷款授信，乃是中央政府对包括长三角、珠三角经济重镇进行“微刺激”的措施，至少保住上海、江苏、广东等地的年度7.5%GDP增速，然而这一观点遭到了上海经济学界人士的质疑。
    上海高级金融学院副院长严弘受指出，相比江苏、浙江和广东在近两年的经济下滑中遭受的中小企业倒闭潮，上海的经济依然保持着坚挺，完全不必通过银行这种方式来进行输血。
“弹药”储备充足
    说到上海自贸区，就不能不提正在建设中的迪士尼项目。从地理位置上看，两者的距离几乎紧挨在一起，28平方公里的自贸区加上7平方公里的迪士尼乐园，总计35平方公里的面积足以吸引更多的金融资本和产业资本进驻。
    根据业已公布的两个项目的规划，自贸区由外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区四个主体组成，而迪士尼则位于浦东川沙镇，紧邻浦东机场，同时两条轨道交通2号线和11号线都将接入迪士尼，2号线则是直通浦东机场的交通路线，这意味着亮相结合，无疑增加了这一区域面积内旅游、购物、休闲乃至各行业的发展。
    “上海自贸区推进节奏与迪士尼不无关联。”8月22日，上海浦东改革与发展研究院一位高层人士受访时表示，2015年年中，上海迪士尼项目将正式开园运营。与此相配套，上海自贸区中外高桥地段有望同期启动高端奢侈品免税消费中心，整个自贸区则不是简单的免税消费和土地升值问题，而是上海将真正成为东北亚贸易和物流枢纽的契机和平台，吸引更多企业进入园区，吸引更多贸易发生在园区，吸引更多产业人口和消费聚集在园区。辐射范围更跨越园区，惠及整个上海乃至华东区域。
    上海迪士尼如火如荼的建设，也将在一定程度上推动整个浦东新区的土地成交量和出让地块，自今年以来出现井喷的态势。
    本报研究上海规土局发布的数据发现，截至今年上半年，上海经营性用地共计出让117幅，同比增加64幅，土地出让金额达到了703.78亿元，而在703.78亿元的土地出让金中，上海浦东新区土地市场就贡献了258亿元，占据了上海上半年经营性土地出让金的近37%。
    在业内人士看来，从土地开发到获取财政收入，从银行资金介入到吸引各路资本，尽管上海自贸区方案细则未出，然而上海已然万事俱备，只等东风出现。