下半年宏调“稳”字当先
摘要：7月30日，中共中央政治局按惯例举行了年中经济工作会议，分析研究上半年经济形势和部署下半年经济工作。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道
7月30日，中共中央政治局按惯例举行了年中经济工作会议，分析研究上半年经济形势和部署下半年经济工作。
这是自官方公布今年第二季度经济增速减落到7.5%的数据后，中共中央高层首次举行的经济会议，更有分析人士将此次会议视为秋天十八届三中全会有关经济工作的“定调会”。会议确定今年下半年经济要“稳中求进、稳中有为”的方针。
“会上直接点名重点发展新兴服务业和生活性服务业。”独立研究机构福盛德首席经济学家、原发改委某处副处长冯建林接受《华夏时报》记者采访时表示，会议传出利好服务业发展的积极信号。
而国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，也研究推进政府向社会力量购买公共服务。
与此同时，一些微调政策也正在酝酿中。本报记者注意到，各部门正在加紧制订相关方案，包括商务部拟定新的家电补贴政策、促进信息消费政策，发改委和工信部制订的淘汰落后产能总体方案以及促进环保和新能源产业政策等。
发展服务业
7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作做了全面部署，会议重申三个“要”，即宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底。
国家信息中心预测部主任祝宝良指出，从中央一系列部署看，下半年将坚持改革与稳定结合的宏观调控基调，以改革和结构调整来促“稳增长”的政策思路不会变。
这次会议强调要“统筹稳增长、调结构、促改革”。冯建林表示，这个表述是李克强7月16日召开专家和企业负责人经济形势座谈会时提出的。此次会议仍把稳增长放在第一位的同时，还第一次提出要“重点发展服务业”，这也体现了李克强的主张。此前，冯建林对二季度经济形势分析和未来政策展望时就曾预测，中央可能会把稳增长放在更突出位置，并明确提出保全年目标。
事实上，6 月中旬以来，国务院已陆续推出了不少稳增长的措施，比如小微企业减税等。冯建林认为，接下来值得期待的稳增长措施可能包括：推进以人为核心的新型城镇化、加快信息产业发展、推动新兴服务业和生活性服务业发展。
在二季度经济增长降至7.5%之后，稳增长无疑成为当务之急。有专家分析认为，稳增长政策将在三季度起效，预计三季度末经济增速见底，四季度有望企稳回升。
此外，冯建林还提醒，本次会议提出，“促进房地产市场平稳健康发展”，但未提及调控，这也说明了“房地产的投资作用依然不小，理所当然可以稳增长”。冯建林分析认为。
地方稳增长先行
本报记者获悉，为稳增长，除多部委正加紧制订新政外，各地方政府更是一马当先。
事实上，仅在今年5月，各地投资计划已超过20万亿，大多数省份计划的投资增速在20%以上。如浙江提出，2013年至2017年，浙江省将重点推进1000个以上省重大项目建设，带动全社会固定资产投资超过10万亿元，即5年10万亿。
而贵州也不甘落后。“要千方百计把发展速度提起来，生产总值力争突破8000亿元。”7月24日，贵州省省长陈敏尔在部署下半年工作时要求，将继续把保增长、调结构、惠民生作为主要任务，确保增速、总量、位次，努力做到提速转型又好又快。
贵州省为此近日出台《关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》，从土地政策、财政政策、金融政策、人才政策等七个方面，明确支持“5个100工程”发展的政策措施，重点打造100个产业园区、100个高效农业示范园区、100个旅游景区、100个示范小城镇、100个城市综合体。
其他地方出台的“稳增长”措施也不少。
7月15日，江西省省长鹿心社主持召开该省政府常务会议提到保增长依然是下半年经济的第一要义。“抓项目稳投资，千方百计保持投资较快增长。”鹿心社说。同一天，河南省同样将稳增长放在突出位置，要求做到稳中有进、稳中有为。
此前，云南、陕西、海南等上半年经济形势会议均提到“保增长”、“稳增长”等主题词，有地方甚至寄希望于中央再次出台4万亿刺激计划的升级版。
与冯建林一样，广东省社科院教授黎友焕担心，地方靠投资驱动的发展动力很难继续。“目前，有些地方正在重复着过去东部的老路，环保问题和地方债等问题相当突出。”黎友焕说，既然基调已经定好，不出刺激政策的情况下，稳增长实际上只要保证7%的增长速度就可以。
查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）
