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中国新型城镇化路径探讨

作者:王海艳

来源:华夏时报

发布时间:2013-05-17 23:44:00

摘要:十八大之后,美丽中国、新型城镇化等主题成为市场关注的焦点。

    十八大之后,美丽中国、新型城镇化等主题成为市场关注的焦点。
    过去几十年间,中国城市化进程发展迅速,经济高速增长、农村大量剩余劳动力向城市转移。然而,在这个过程中,也面临着交通拥挤、雾霾天气、高企房价等“城市病”。新经济格局下,新型城镇化路在何方?
    2013中国经济媒体春季峰会上,举行了主题为“美丽中国,智慧城镇——中国城镇化进程路径探讨”沙龙。沙龙由著名财经评论家、《华夏时报》总编辑水皮主持,来自新华社、新华网、央视财经频道、哈佛商业评论中文版、IT时代周刊、经济参考报、中国证券报等媒体高层以及以施耐德电气为代表的企业高层共同参与,就城镇化建设、环境保护、城市交通等话题各抒己见、智慧碰撞,为中国新型城镇化发展路径建言献策。
    沙龙现场,水皮以“马利廉梦路”来概括预测新一代领导人政策导向,“马”是坚持马克思主义,“利”是强调让老百姓分享更多的改革“红利”,“廉”是八项规定倡导廉政,“梦”是提倡中国梦,“路”是坚持社会主义的道路,既不走老路也不走斜路。“马利廉梦路”的核心也是城镇化,城镇化能够帮助中国走出矛盾现状。
    “中国经济过去十年对房地产依赖的确很大,房地产发挥了很大的作用,房价过高又造成了民生问题,怎么平衡好这两个问题呢?很难。李克强找到了一个城镇化的路径来解决这个问题,我觉得是很有启示,这意味着中国今后十年依然会让房地产发挥支柱产业作用,但是又回避了一个高房价带来的压力,所以我们对新政府还是比较乐观。”水皮认为。
    施耐德电气中国区副总裁王洁从三个方面分享了“智能城市”是支持未来的城镇化必经之路。这条路有三个特点:首先城市的运转应该是高效的;二是城市是宜居的;三是城市是可持续发展的。一切需要从改善城市基础设施的效率开始,这样才可以形成一个正循环。
    王洁进一步表示,施耐德在全面提升基础设施效率方面有很多很好的解决方案,包括智能水处理、智能电网、智能建筑、智能家居、智能交通等,当所有这些都提升以后,提升效率高达30%,水资源消耗降低达15%,出行效率也可以提高20%,随之带来各种各样的社会效益。据调查显示,如果在这些方面我们都做得很好,每年全球可以节省上千亿美元的能耗成本。王洁最后表示,施耐德电气希望能够与政府及企业协同合作,共同打造智慧的城市,建设一个美丽的中国。
    经济参考报总编辑杜跃进表示,新型城镇化将带来很多市场机会。农村人口来到城市后,首先最基本的是解决衣食住行问题,带动房地产、轨道交通、城际交通业的发展。在这个基础上,城市基础服务设施、基础医疗及文化娱乐设施,如水电、煤气、电影院等,都存在潜在商机。表现在股市上,文化、娱乐、医疗行业企业市值也在不断翻倍。
    另外,打造宜居生活,环保产业未来也是有很大的空间,市场跟环境关系非常紧密。最后杜跃进表示,智慧城市是一个很高的标准,IT产业网络化在中国发展比较快,未来二三线城市在这方面建设的起点比较高,这也是以施耐德电气为代表的企业所面临的产业机会。(王海艳)

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城镇化
    是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率,即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程,是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前,世界城镇化水平已超过50%,有一半以上的人口居住在城市。
    35年来,中国城镇化进程取得巨大成就。数据显示,1978年中国的城镇化率是17.9%,2012年达到52.6%。这意味着,在过去34年中,中国的城镇化率提高34.7个百分点,平均每年都要达到1个百分点以上。
    城镇化是一个历史范畴,同时,它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。
    从农村城镇化的角度而言,城镇化具有四个方面的特征:一是时间特征,表现为过程和阶段的统一,以渐进为主;二是空间特征,表现为城镇结合,以镇为主;三是就业特征,表现为亦工亦农,非农为主;四是生活方式特征,表现为亦土亦“洋”,以“洋”为主,亦新亦旧,以新为主。从世界城镇化发展类型看可分为发达型城镇化与发展型城镇化,其特点是不一样的。包括重庆在内的中国西部均属发展型城镇化。发展型城镇化有5个特点:一是城镇化原始积累主要来自于农业;二是城镇化偏重于发展第二产业,而非发展第三产业;三是城镇化具有明显的二元结构;四是城镇化的动力机制主要是推力而非拉力;五是城镇化中城市贫民占有很大比重。
    2012年12月16日,中央经济工作会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要积极引导城镇化健康发展。
    在2012年多次中央级别的会议预热之后,有消息传出,作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划 (2011~2020年)》已经编制完成,目前已上报国务院,即将对外发布。
全国主要城镇化模式
成都模式
    典型的大城市带大郊区的发展模式。主要做法是对土地确权颁证,建立农村土地产权交易市场,设立建设用地增减指标挂钩机制。
天津模式
    分为四种子类型:整体推进型、都市扩散型、开发拓展型和“三集中”型。主要做法为乡镇政府主导的“以宅基地换房”,将农民的集中居住与城镇化、产业化有机结合。
广东模式
    广东模式又可以分为两条主线:一是珠三角模式,即以乡镇企业和民营企业集中的中心镇为发展依托;二是山区模式,即围绕着县城,发展专业镇。

 


 

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