“金砖”谋当家
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨中华 北京报道
从美国开始的金融危机与欧债危机的阴影还未消散，饱受伤害的各国还心有余悸，尤其是金砖国家和其他新兴市场国家。
为期两天的金砖国家领导人第五次会晤已经闭幕，会后发布的《德班宣言》称，将建立金砖国家开发银行，并筹备建立初始规模1000亿美元的应急储备。而这两项重要决议还将在2013年9月圣彼得堡会晤上进行审议，以便查看两项倡议的进展。
金砖各国间的年贸易额超过3000亿美元，而预计到2015年将达到5000亿美元。显然，如果真能由金砖国家发起成立一家银行，将对当前全球格局下推动新时期的全球化有非常重要和积极的意义，若“金砖银行”采用非美元的货币运作，对国际货币体系改革将是非常积极的推动，而人民币国际化也将就此跨出历史性的一大步。
借助金砖这个支点，一贯是经济大国、金融小国的中国，真的能在追求合理利益的前提下，成为将来游戏规则决定者之一？
欲破“潜规则”
在2012年G20峰会中，金砖国家财长首次提出设立合作开发银行，印度建议命名为“南南”银行。去年五国财长对于开发银行的评估和可行性，今年在南非港口城市德班上升到了建立的高度，同时五国领导人则认为开发银行的初始资本应该是实质性的和充足的。
中国银行金融研究所研究员边卫红认为，从目前新兴经济体和发达经济体来看，从以前经济的分化到现在的同步，同时金砖国家也面临着发达国家实施货币政策造成的外溢效应等一系列的影响。在这样的背景下，金砖国家加强区域金融合作就显得非常及时。
在金砖五国加强经济合作建立开发银行的同时，《德班宣言》透露了开发银行成立之后将积极解决金砖五国以及发展中国家基础建设资金缺乏的局面。
从表面上看，开发银行今后的主要服务对象，似与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行相同，那为什么会再重新建立一个金砖五国的发展银行？
建行高级研究员赵庆分析：“虽然世界银行集团也是为发展中国家提供贷款，但是由于僵化的规则以及欧美等发达国家主导这些组织，使得很多发展中国家的项目得不到资助。同时，在这次金融危机当中，发达国家主导的世界银行及IMF都给予了欧美国家很多帮助，但是在上次亚洲金融危机当中，世界银行以及IMF对亚洲发展中国家的帮助则是显得不那么积极。”
公开资料显示，亚洲开发银行前两大股东是日本和美国，各持有15.571%的股份和拥有12.756%的投票权。美洲开发银行的最大股东美国，投票权占30%。
一位银行人士认为，发展中国家或者新兴经济体需要一个由自身牵头来组建、掌握其话语权的国家金融机构，是金砖五国在峰会中同意建立开发银行的重要原因。
中国银行研究所所长宗良则更加积极地认为，金砖国家筹划开发银行相当于发展中国家的世界银行，而此次开发银行等建立也将给予金砖国家即新兴经济体成为国际金融经济秩序制定规则的突破口，毕竟目前的国际经济秩序把握在发达国家。通过金砖这个支点，中国在不过多追求自己利益的前提下，寻求成为将来游戏规则决定者之一。
而前驻南非大使刘贵今认为，金砖银行也是对现行国际货币基金组织世界银行的一种补充，而不是一种替代，更不是一种对抗。
但是峰会并未就开发银行的资金规模、具体功能、选址等细节问题达成共识。2013年9月份，金砖五国将审议开发银行进展情况。
千亿储备稳局势
虽然全球金融危机的影响依然还未消退，但是全球不同层次的国家却体会到经济危机带来的不同伤害。经济危机，发达国家只不过是打个喷嚏，而发展中国家却有了内伤，其治疗成本则远远高于危机发生源头的国家。
在峰会中，除了成立开发银行之后，千亿的外汇储备基金同样有着不一样的影响力，或许在未来也将成为一个重要的支点。
据外媒报道，在1000亿美元的应急储备中，中国拟出资410亿美元，巴西、俄罗斯和印度各出180亿美元，南非出资50亿美元。”
在宣言中也阐述了应急储备的作用，将帮助金砖国家应对短期流动性压力，提供互相支持，并进一步加强金融稳定。
宗良认为，外汇储备库则相当于国际货币基金组织，能够在危机中稳定金砖五国的金融形势。对于外汇储备库，未来可以有多种货币，主要是逐步摆脱美元的影响。同时金砖国家也有互换协议，一旦发生危机，就可以提供救助，这样就可以完成一个很大的内循环。
同时，在宣言中，金砖国家领导人也呼吁国际货币基金组织的改革，并提及对该组织改革缓慢表示关切。
面对中国积极推动系列合作的发展，边卫红认为，对于外汇储备库，如果将来出现危机，那么其能够提供融资性的支持，缓解金融系统性风险。同时应该看到，中国虽然是经济大国，但是却是金融小国，如何提高中国在国际上的话语权，应该在区域合作层面起步，切实提升中国区域金融地位，为之后人民币国际化也打下坚实基础。
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