两会热议“国五条”
摘要：在今年的两会上，住建部部长姜伟新向对他围追堵截的记者说：“你看我头发都白了，一半为了房价，一半为了你们（记者）。”
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘勇 北京报道
在今年的两会上，住建部部长姜伟新向对他围追堵截的记者说：“你看我头发都白了，一半为了房价，一半为了你们（记者）。”
历届两会，房地产都是最受关注的话题，今年两会期间也有不少政协委员和人大代表提交了房地产方面的提案。而两会召开前，恰逢“国五条”细则出台，“二手房征收差额20%所得税”引起巨大争议，楼市调控成为被问及最多的话题之一。
房价成热点话题
面对高涨的房价，全国政协委员、北京兆泰房地产开发有限公司董事长穆麟茹称：“房地产是市场选择，只要双方合意，一平米卖100万元、1000万元也是合理的，政府就不该干预。”
与穆麟茹从市场角度出发不同的是，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后提出“阶梯式供房制度”，认为“政府应向每户城镇居民提供一套经适房”。
全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔则坦言，作为房产开发商，他并不希望房价涨得太快，因为一旦涨得过快，就会引来新的调控政策。
事实上，十年来，房地产行业经历了多轮调控，而对于调控政策的建议也是历次会议上委员们最集中的问题之一。今年，代表们认为，要使房价平稳，不能单纯抑制需求，还应当在增加土地供应、差别化信贷等方面下工夫。
在名为《关于如何缓解房价又趋上涨》的提案中，黄文仔提出两点建议：首先，严格控制城市中心的土地供应，加大郊区开发，建设城市副中心；其次，建议政府在进行新的土地拍卖时，对该地块的商品房售价设置上限。减少政府的土地收益和开发商的利润，达到监管房价的目的。
全国政协委员、林达集团董事长李晓林也认为“不能忽视对地价的调控”。他表示，政府主导的土地拍卖、竞价，地王不断出现，地价高并没有得到控制。加上通货膨胀、劳动力成本等因素，房价当然难降。在全国地价偏高的情况下，地方政府卖地补充财政，也推动房价上涨。
同时，代表们呼吁增加土地供应，平衡供需矛盾。
全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，整个房地产的调控，其实单纯靠限制需求，恐怕不行。如果让供给大幅度的提升，供给曲线移动，一定会导致均衡价格下降，而要想扩大供给，那就得扩大土地的供给。
在差别化信贷方面，蔡继明在提案中建议，对贷款购买第二套及以上住房的家庭，应进一步提高首付款比例，同时执行溢价贷款利率。
争议“国五条”
两会期间出台了“国五条”细则，其中“二手房征收差额20%所得税”引爆了全国各地的二手房市场，抢过户的现象出现在包括北京、上海、南京在内的全国多个城市。面对“国五条”细则争议较大的提问，姜伟新表示“还要再执行一段再看”。
对细则的争议成了媒体追问委员们的焦点之一，由此也引发了对房地产调控政策的讨论，与会的代表则对细则提出了质疑。
全国政协委员李晓林认为，不是看二手房卖得好了，就马上去加税，要强调住房制度的稳定性、连续性。宗庆后直言：“调控方向不对，关键在政府免税。”
虽然住建部副部长齐骥称，新税收调整是为了遏制投资投机购房，谁拿到了收入，谁拿到了经营性的收入，谁去付所得税。但是，对于早已是卖方市场的二手房交易来说，税费从来都是由买家承担。
“提高税收可能导致这些负担转嫁给购房者。”蔡继明表示，控制房价的关键还在于扩大供给。规定在一定程度上能抑制投机，但其负面效应也很明显。一些有房的人可能取消卖房，从而减少市场的供给。
国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌建议，细则目前仍不够细，应进一步细化的政策包括政府对真正刚性需求者的第一套房如何进一步放宽条件；旧房换新房者如何进行支持；如何鼓励长期租房等。
不过，也有专家表达了对细则的信心。经济学家华生认为，新“国五条”方向正确。过去房地产交易环节个税按1%征收，是鼓励房地产发展，现在恢复到20%，才是恢复税法的本来面目。
房产税扩容
概率大
房产税是两会代表关注的另一焦点，在重庆和上海试点房产税两年之后，代表纷纷就如何建立完善的房产税征收制度提出自己的建议。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康建议，尽快明确房产税政策要点，即首套房不征税,但对首套房远远超出基本生活需要的面积按照累进税率征收。这样，不但可以抑制投资投机性消费,也给老百姓一颗“定心丸”。
“对二套房税率从轻我觉得也完全可以探讨。对高端也不是要‘伤筋动骨’，而是应该符合市场经济税制的‘支付能力’原则，抽肥补瘦，促进先富起来的阶层和低收入阶层在一个社会共同体里享受改革开放成果的和谐局面，这实际上是一种共赢。”贾康进一步表示。
中国建筑股份有限公司副总裁孔庆平则认为，考虑到政策的连续性，新政策新办法有可能只针对新楼盘，这样才不会导致剧烈波动。
此外，从今年两会上相关人士的言论看到，房产税扩容的概率大大提高。
贾康指出，2013年扩大房产税试点是大概率事件，不仅仅是房价上涨过快的一线城市，从宏观层面来看，中部地区完全可以纳入到房产税改革的轨道上。
3月6日，深圳市市长许勤在回答媒体提问时表示：“关于房地产税，要看国家的统一部署，如果落实到深圳，我们会按照要求来进行这项工作，同时按照国家要求确保房地产的平稳健康发展。”上海易居研究院副院长杨红旭对此解读为：“当前深圳房价涨幅全国前三，开征符合逻辑。”
对于房产税扩容的进展，财政部副部长朱光耀在两会期间接受采访时表示：“财政部正按照国务院的要求，考虑房产税扩大试点问题，也在征求各个城市的意见，目标是稳定房价。”朱光耀同时表示，房产税全面开征没有时间表。
杨红旭认为，这表明房产税新增试点将以高房价城市为主，全面开征则很遥远。
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