底特律：空心化城市样本

    华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 叶青 北京报道
    美国当地时间2月28日晚，美国参议院未能通过民主党与共和党提出的替代议案，从3月1日起削减今年政府支出850亿美元的规定将自动生效，其中半数减支来自国防开支，半数为国内支出。
    由于受参议院投票决定的影响，美国股市临收盘前急速转跌。标普500指数收低0.1%至1514.68点，此前涨幅一度达0.6%。道琼斯指数收低0.2%至14054.49点。纳斯达克指数跌0.1%至3160.19点。
    同时，美元对欧元和日元走强，而纽约4月黄金期货价格下跌17.60美元，报收于每盎司1578.10美元，跌幅1.1%。金价2月份累计下跌4.5%，为连续第五个月走低。
    正当全球市场价格指数出现波动时，据美国媒体3月3日报道，美国密歇根州州长里克·施耐德已宣布，从3月份开始底特律进入财政紧急状态，使该市离成为美国被州政府接管财政的最大城市更近了一步。如果情况无法改善，底特律市将不得不申请破产。这则消息的公布，让身处即将面临财政减支的美国政府捏了一把冷汗，作为老牌工业城是否真的走向没落？
    财政减支的受害者
    据记者了解，底特律一度因其制造业能力而闻名，被誉为美国的“汽车城”，但目前面临着3.27亿美元的预算赤字，还有超过140亿美元的长期债务，以及持续的现金流问题，现在却迫使其进行为期10天的申诉流程。
    据里克·施耐德介绍，底特律为期10天的申诉流程结束后将决定是否为该市指定应急管理人，但如果他拒绝任何此类申诉，则底特律将踏上被州政府接管财政的道路。他还表示，自己脑海中已经有了应急管理人这一职位的人选，但拒绝透露细节。
    其实，按常规分析来看，850亿美元的财政减支并不会对美国经济构成威胁。正如金顶集团研究中心经理聂鼎介绍，从目前看，减支的影响并不明确，如同奥巴马表示除非你所在企业的业务直接和国防有关，除非你居住的城镇有军队驻扎，否则的话，在减支生效最初阶段，很多人不会注意到减支带来的全面影响。
    他认为，相对于受减支影响较大的国防工业来说，其他行业受到的影响并不明确。由于减支的规模仅占年度联邦支出的2.4%，减支措施将干扰航空旅行、教育、住房市场和交通计划等多个领域的活动。在实际操作中，不同领域开支削减的力度会有不同，带来的政治和经济影响也各有差异，目前来看华盛顿及周边地区经济受到的冲击可能最大。
    根据《华盛顿邮报》报道，2012年美国总统选举共和党候选人米特·罗姆尼在竞选期间曾扬言“让底特律破产吧”。当时这一言论遭到无数人的批评。现如今，这句话可能变为现实，底特律所属密歇根州州长里克·施耐德当地时间3月1日宣布，底特律市已经进入财政紧急状态。
    众所周知，正是由于保守的共和党控制了国会众议院多数，即使奥巴马连任总统后也毫无退缩之意，在政治决斗的过程中，互不相让造成现在僵持的局面。“财政缩减”意味美国联邦政府进入“半关门”状态，大量联邦雇员被迫无薪休假。这不仅对美国公众有直接影响，还会在经济和社会层次造成大量的次生效应。
    　　其实，这样的事件并不是没有先例。1995年冬到1996年初，克林顿政府与共和党把持的国会也同样是因为预算争议引发“非紧要”的联邦政府部门先后关门28天。为此虽然造成克林顿总统的支持率下降，但最终公众将矛头对准共和党，反而帮助了克林顿总统连任。
    　　对于美国两党的世代纷争，世元金行北京分公司分析师王洋认为，在美国真正为此买单的是美国的底层民众，此轮减支850亿美元的计划开启后，将会对美国经济可能造成约70万个就业岗位流失，拖累今年美国经济增长0.6个百分点，这些影响会在之后的美国非农数据中有所表现。
    然而，底特律濒临破产的消息似乎让人震惊，但事实上，底特律从美国第5大城市退居到了18位，其“衰亡之路”已经走了数十年。近些年来，底特律的税收、人口萎缩，从鼎盛时期的185万人缩减到了目前的仅71万余人。商业流失尤其是汽车业的没落引发了高失业率，大量房屋止赎，市政府资金濒临枯竭。
    在聂鼎看来，正是由于联邦政府的减支或者增税计划，将不可避免地影响州和地方财政。一方面，减支计划实施后，联邦政府对州和地方的援助将不会那么慷慨，同时，减支将不可避免地拖累经济增长，州和地方政府的财源也会萎缩。这可能引发更多美国的城市破产。
    能否推动美元上涨？
    据了解，一开始设立自动减支的目的就是为了敦促国会两党尽快达成削减财政赤字的方案，所以为了达到施压的效果，让两党意识到不削减财政赤字的后果严重。但事与愿违，民主、共和两党提出的削减财政赤字的方案都没通过，对于美国财政减支，市场的交易主体，如外汇、期货、贵金属市场会有什么影响？美元是否恢复强势？
    对此，FX168分析师魏军认为，从当下的市场反应来看，投资者对于美国财政减支的关注度较为有限，外汇、贵金属市场也维持正常波动水平。从中长期而言，如果美国财政支出削减并未给经济带来较大的负面影响，则市场对于美国财政及债务回归合理水平的信心将明显增强，从而对美元构成利好作用。对于投资者而言，今年需要关注美国减支是否会对经济造成巨大的负面影响，如果这种影响受到限制，预计将有利于美元走势，美元也有望恢复强势状态。
    另外，有分析人士认为，目前市场密切关注意见分歧的国会将如何应对5月18日触及的下一个举债上限。但后市来看，其对美国经济所产生的负面影响，将会逐步得以体现。据美国国会预算办公室估计，到今年9月底，实际削减的开支总额只有420亿美元左右，这是因为政府的一些承包合同需要数月乃至数年才会完成，从而推迟了付款期限。
    现在最引人注目的政府公务员放假最早也要从4月初开始。因此，减支问题的最初迹象可能是对消费者和企业信心的打击，与经济带来的直接冲击相比，更多是一种心理上的担忧。聂鼎认为，总体上是一个长期的因素。美联储没有加息以前，对美元恢复强势都言之过早。
    他认为，从短线交易来看，目前美元汇率的最大驱动力既不是量化宽松，也不是减支措施。实际上，意大利大选结果提振美元对欧元走高，而日本政府激进的财政和货币政策也提振美元对日元走高。投资者可以保持中短线的思路，抓住市场焦点做波段交易。