多国推迟实施巴Ⅲ日期

    华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨中华 北京报道
    2013年1月1日是正式实施由全球监管机构共同推动的巴塞尔协议Ⅲ（以下简称“巴Ⅲ”）的日子。但就在距离这天还有月余时间之际，继英国宣布缓行之际，美国也宣布推迟实施这一协议。
    11月9日，美国3家金融监管机构——美联储、美国联邦存款保险公司以及美国通货监理局联合宣布，美国将不会如期实施从2013年1月1日开始生效的巴Ⅲ协议。联合声明称，由于相关机构以及其他机构的“广泛观点”，有必要推迟这项协议的生效日期，同时提及将尽可能快地采取行动来完成相关工作。
    “不同于美国和欧洲，国内的巴Ⅲ将会如期实施。”一位监管人士告诉本报记者。
    浦发银行新资本协议实施办公室主任赵先信认为，鉴于美国和欧洲以及中国处于不同的金融环境，美国推迟实施巴Ⅲ有其背景。而中国的银行业目前也有能力以及有必要实施巴Ⅲ，使得商业银行的风险与资本相匹配，以图未来银行业更好地发展。
    美无限期推迟巴Ⅲ
    美国监管机构无限期地推迟巴Ⅲ实施日期的声明，将给美国华尔街中必须遵守巴Ⅲ协议的摩根大通、花旗集团和高盛集团等大型银行业机构以及被要求满足协议的小型银行带来帮助。
    500亿美元是美国最大的19家银行业机构实施巴Ⅲ面临的资本缺口，对于还处于金融危机当中的华尔街大型银行业机构来说并非喜事。
    “对于美国无限期推迟巴Ⅲ实施日期，从长远来讲，并非最优选择。但是，金融危机之后，美国政府已经推出了数轮量化宽松政策，希望美国经济以及银行能够从紧缩中走出来。但是如果美国在明年实施巴Ⅲ的话，就相当于对美国银行业实施紧缩政策，进而会导致商业银行的资本压力上涨，本来紧缩的信贷可能会更加紧张。而与美国当前的量化宽松的大背景出现了背离。”赵先信解释道。
    不仅美国，欧洲不少银行也面临着资本缺口的压力。在今年早些时候，巴塞尔银行监管委员会曾表示，全球最大型银行将需额外筹集4856亿欧元的核心准备金，才能满足该委员会在去年6月份实施的巴塞尔资本规定的要求。
    之前，希腊央行已经放弃了2012年9月30日生效的9%的核心一级资本充足率要求，转而采用8%的总资本充足率标准，直到资本充足的完成。
    与希腊不同的是，德国财政部发言人MarianneKothe11月12日表示，尽管美国监管机构表示将推迟实施《巴塞尔协议Ⅲ》，但这一最新银行业监管规则不会因此受阻。德国希望迅速实施《巴塞尔协议Ⅲ》，至少先在欧洲实施。她还称，德国政府仍预计《巴塞尔协议Ⅲ》将按计划在2013年生效。
    赵先信认为，对于金融危机根源以及成因的研究，美国和欧洲的差异也都体现在了法案当中。欧洲则是更加侧重于资本充足率、杠杆率、流动性等问题，而美国更多的则是对于全能银行，以及银行的基础业务、自营业务的探讨。
    国内资本监管逐步放松
    面对着美国监管机构无限期推迟巴Ⅲ的实施日期以及欧洲不同国家发布不同的声音，而中国银监会推出的新资本协议实施办法又将会何去何从？
    一位监管人士告诉记者，虽然美国出现了延迟实施巴Ⅲ协议，但是国内还是会如期实施监管机构在过去几年制定出的适合中国银行业实际情况的新资本协议。也就是这些新办法将会在明年初开始实施。同时，监管机构也正在制定相关的配套法规。
    赵先信则指出，目前国内银行业机构有能力也有必要来实施新的监管办法。近些年来，中国银行业快速发展，资产规模、盈利水平以及资本充足率、不良贷款率都处于比较好的阶段，有基础来实施新的监管办法。
    “同时，近些年，中国银行也呈现粗放式的发展，必须实施更加严格的监管方式，能够把商业银行的风险承担与资本更好地相匹配。同时，银监会也制定了比较宽松的达标时间规划。目前国内经济出现转折，实施更加严格的监管办法，夯实资本基础，应对未来可能的减值。”赵先信认为。
    与此同时，一位接受记者采访的银行业人士认为，面对美国推迟巴Ⅲ实施，国内监管机构应该对监管办法作出新的评估，尽可能地审慎一些。同时，国内银行业机构应该在此过程中发出自己独立的声音。
    招商证券在研究报告中则认为，在提倡逆周期监管的理念之下，经济增速和银行盈利逐步回落，应该放松对银行业的资本监管要求。
    虽然国内依然如期实施新的资本监管办法，但是在监管机构设置的达标时间规划以及积极推动补充资本创新工具的研究的同时，监管机构也在验收部分银行使用高级计量方法来测算资本，而此方法则能够有效提升商业银行的资本充足率。