小产权房建设刀口喋血

    本报记者杨仕省 北京报道
    部委的禁令并没有能够阻止小产权房建设的步伐。
    太玉园，作为中国小产权第一大社区，位于北京通州区张湾镇张家湾村。本报记者在现场看到，太玉园东区一号楼旁边的一座新楼正在拔地而起，目前已经建到4层。16日的一场小雨也没能妨碍工人们干活。
    据当地居民回忆，这应该是自2004年开始，太玉园第9次兴建小产权房，如今太玉园已经形成别墅、板楼等上百栋规模。
    这几年查处小产权房风声很紧，但自去年年底，太玉园所在地张家湾村支书刘国利在玉带河沿建设近100栋平房后，今年年中又开始东区1号楼的扩建工程。
    在当地，无论是通州区政府还是张湾镇政府，自始至终都保持着惊人的缄默。而每一个小产权社区的立项、建设、销售到业主入住，都是在政府的默许之下进行的。“如果购买违法，当初为何不禁止？”接受本报记者采访的业主反驳说。
    据悉，上一次太玉园被查处，交了2亿元罚款了事。这一次该如何治理？截至本报记者完稿时尚无定论。
    销售仍在地下进行
    自国贸坐806公交车，经四环走京通快速路，沿轻轨线至终点土桥站向东口右转，全程不到半小时便可到达太玉园。这个多次被曝光的太玉园社区布局合理，欧式建筑，整个项目占地2000多亩，一期60多栋板楼和37栋独栋别墅已全部入住。
    “目前，太玉园没有新房，也不过户了。”记者径直走到一家中介公司，接待人员说，可以看看其他的房源。
    记者看到在小区里一栋楼的窗户上赫然写着“此房出售”，留有座机，多个地方也写着类似广告语。记者拨通电话后询问是否有新房出售时，对方直接说没有。而当记者表示现在就在小区里时，对方立刻改口称，“可以看房”。
    记者来到通州何各庄村月亮湾晓镇小产权房社区，社区内售楼处空无一人，沙盘被一块大布盖住。“售楼处关了。”小区保安说。而天兴苑房产经纪公司王志伟明确告诉记者，“这是小产权房，目前查得比较严，不过你看中了房子可以直接签合同”。
    禁令似乎在高墙外，上述太玉园、月亮湾晓镇均在最近北京市清理的违规项目黑名单中。
    记者走访这些小区，尽管接待处或售楼处空无一人，但小区周围仍然活跃着一些销售人员，看见有陌生人走来，便递上一张传单，并告知房价由原来的4000多元每平米降到如今的3500元每平米左右。
    记者也走访了通州太玉园片区的中介商，如链家、华瑞达、中汇恒基、天兴苑等多家公司，问及小产权房时个个语言含糊，但没有否认小产权房仍在销售的事实。
    但形式还是变了。链家房产一位销售人员向本报记者坦言，很多信息都挂在各大房网，先电话沟通好再私下交易。
    记者在走访中发现，不止通州，昌平、大兴、房山等多个地方的小产权房项目，均被告知可以直接签署买卖合同，价格均有优惠。这些项目都是此次北京公开点名违法的小产权房项目。
    北京只清理未见治理
    北京还有地方在建在售小产权房，如何处理？10月16日下午，本报记者将这个问题抛给北京市国土局，得到的回答是“立即叫停”。本报记者最后致电通州区国土分局，该局一位工作人员说，“我们会努力尽快查处”。
    当然，北京的努力有目共睹。
    10月9日，北京召开清理整治小产权房专题会议明确提出，对在建在售的小产权房要坚决处理，立即叫停。对于在建的项目，北京的处理方式较为坚决，将责令其停工、停售，查封工地，拆除售楼处，查封施工机械，遣散施工队伍；对在售项目将责令停售、拆除售楼处，查封已建未售房屋。
    北京市国土局官网显示，今年6月以来，北京市集中开展清理整治利用集体土地违法建设销售工作，初步清理出自2008年以来在建在售的79个小产权房项目。
    据介绍，其操作思路是，自6月中旬起，北京以区县政府为责任主体，以乡镇为清理整治单元，开展对集体土地上小产权房的清理工作。
    清理结果还算不错。北京国土局在9月17日对外发布已初步清理出79个违法小产权房项目，提醒公众不要购买。数据显示，目前整个北京市小产权房的总体面积在15000亩左右，而此次查处的79个项目占地面积共为3656.27亩，不到三成。这距离彻底清查完所有的小产权房，尚有巨大的差距。
    但业界普遍关心的是，公布名单后如何处理？16日，北京官方给予本报记者的回应只有四个字，“还不明确”。
    上述会议还称，对历史上多年形成的小产权房，要分析原因，分类研究处理办法。对小产权房，北京明确的思路是：不会一刀切，会分类治理。
    政策尚在制定中
    顶层也在努力中。
    本报获悉，国土部对小产权房的总体思路是“先清理后治理”，但遗憾的是，国家对已售小产权房的处理细则尚未公布。
    即便早在1999年国务院下发的通知就明令禁止小产权房买卖，但本报记者实地走访北京各区发现，时至今日各种买卖小产权房的现象层出不穷。
    糟糕的是，全国范围内的小产权房已遍地开花。记者手中的一份报告估算，1995年－2010年我国小产权房建筑面积累计约为7.6亿平方米，相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。“实际远比这个数据要大得多。”接受本报采访的专家说。
    关于小产权房的整治，国土部于2008年就已开始研究制定处理小产权房的意见；直到今年3月国土部才拿出采取“先清理后治理”的方式，主要清理对象是“在建和未售、侵占耕地的小产权房”。
    政府的决心有增无减。自2010年以来，国务院下令停售停建“小产权房”，住建部也明确表示“小产权房将不会合法化”。
    在小产权房问题上，国土部执法监察局局长李建勤强调，2012年的思路是“试点处理”。“在建的小产权房一定要停下来，在销售的一定要停止销售。”李建勤表示。国土部部长徐绍史称，今年要为大规模清理小产权房做准备，一手抓调研，一手抓执法。
    本报采访获悉，小产权房发展至今，像一个难以开刀的毒瘤，越来越大，而相关部委有关小产权房的禁令政策也日趋严厉。
    比如，2010年初国土部、住建部等14个部委联合成立小产权房整治处理领导小组，并将清理工作初步方案上报国务院；2011年国土部开展小产权房问题专题调研，摸清重点城市小产权房分布、规模、销售、入住群体、利益分配等情况；今年国土部明确表示，小产权房不予确权登记。
    在上述政策中，包括小产权房清理工作初步方案上报国务院，但记者采访至今却无下文。“还在研究中，或需要领导批示。”国土部相关官员对本报记者说。
    “小产权房的治理屡屡遭遇碰壁，源于多方利益牵涉，彻查难度很大。”房协的一位专家说。