开发商建险企被质疑

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

    尽管《中国保监会关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》于6月21日就下发了，却并不意味着什么样的民营企业都能够进入保险业。
    7月10日，保监会官网发布公告称，由九州通医药集团、西上海集团、郑州聚龙置业、武汉泰极投资公司等11家企业发起设立的三键人寿，因其中包括武汉众联投资、湖北潜龙药业、郑州聚龙置业、上海恒温控制器等多家不符合《保险公司股权管理办法》的规定，且申报材料不能证明拟任高级管理人员符合《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，决定不允许三键人寿保险股份有限公司筹建。
    7月11日，保监会再发公告，称由德信控股集团、广源建设集团、汇孚集团、浙江方正房地产开发公司、浙江佳彩印务有限公司、马鞍山市黄河水处理工程公司、杭州东升铝幕墙装璜公司发起设立的大爱人寿申请，因发起人德信控股无自有资金出资，浙江方正房地产、马鞍山市黄河水处理工程公司、杭州东升公司自有资金不足以出资，不符合《保险公司股权管理办法》第七条的要求，同时德信控股和浙江方正地产短期偿债压力较大，不符合《保险公司股权管理办法》第十三条的要求，决定不予许可大爱人寿保险股份有限公司筹建。
    两份公告一出，立刻引发外界关注，记者发现，与去年保监会拒批的两家产险公司相比，这两家寿险公司的发起人都有地方房地产开发商的影子，而且还有数量众多的地方投资公司，在房企资金面临巨大回笼压力的大背景下，这些地方房企及其上下游产业公司试图“闯关”成立保险公司的目的令人起疑。
地方房企动机存疑
    “不排除房地产开发商和投资公司借设立寿险公司的名义来解决自身资金链紧张的目的，在保险业，设立一家寿险公司的经营周期要长达八年左右，而前期都要承受亏损和持续注资的压力，现在大的房地产商都面临资金吃紧的困难，它们哪里有多余的资金可以去维持一家寿险公司的运作和长期经营？”7月16日，上海财经大学保险系教授许谨良对本报记者表示。
    在三键人寿的发起人中，记者还发现，像郑州聚龙置业、西上海集团等公司，都有自己的房地产业务。在大爱人寿的发起人中，则经营房地产的企业更多，甚至还出现了装潢公司，而一些在武汉设立的投资公司，则无从查询它们的官方网站。
    在许谨良看来，民资有进入保险业的意愿是件好事，甚至市场上如果出现纯民营的保险机构也未尝不可，但是如果自身背负着短期偿债压力，还要出资设立保险公司，可行性就有问题。
    “保监会发布的拒批文件不长，但释放了很多信息。就拿将所有的发起企业都列出来这一项看，三键人寿的发起人有11家，大爱人寿有7家。想想看，如果发起人符合条件，这两家公司成立，以2亿元注册资本金成立地方性保险公司，每家出资额只有2000万-3000万元，若以5亿元注册资本金成立全国性保险公司，每家出资额也仅5000万元左右，但是一旦成立后，这些发起人的注册地确定在哪里，有没有持续出资的能力，会不会出现之前一些险企频繁股权转让甚至套用保险资金的情况，这都很难说。现在保险资金的投资渠道越来越放开，这些地产开发商能不能给设立的险企建立规范的经营机制，也很难讲。”7月17日，上海一家合资寿险公司副总分析指出。
    在这位副总看来，保监会虽然鼓励民资进入保险业，但其设定的门槛依然较高，有没有雄厚的资本实力以及持续经营能力，都成为监管层会不会发放牌照的关键，之前保监会也批复了一批寿险公司，它们都依托地方国资的背景，民资是参股，纯民资建保险公司难度较大，尤其是一些地方房产商，本身它们的经营有风险，监管层更不会放行。
发起人实力为王
    据本报统计，从去年到现在，保监会一共拒批了4家险企的设立。去年7月，保监会拒批了由神力集团、武汉普济投资、浙江分时投资等7家公司发起设立神力财险的申请。去年12月，保监会拒批了由重庆10家当地企业设立安农农业保险的申请。
    记者也发现，在被拒批的4家险企中，除了安农农业险之外，其它3家主要发起人则都以浙江和湖北的民资为主。
    “浙江民间资本有实力，湖北金融氛围比较强，但是两地的民资能否组建起合格的险企就不好讲，关键还是要看这些民资是不是属于实业，即使在实业中，房地产企业俨然已经被挡在了成立险企的门外，因此现在这些民资设立险企以失败告终不难理解。”7月18日，海通证券一位产业分析师刘敏(化名)表示。
    值得注意的是，三键、大爱以及安农农业保险三家公司的设立被拒批，都是在保监会主席项俊波上任之后发布的，分析人士也指出，项俊波自去年10月份上任后，建立健全市场准入退出机制成为监管工作重点，保险公司的新开速度预计将会有所放慢。
    而从2011年到今年5月，保监会共批复的10家开业的保险公司中，其注册资本金只有众城汽车保险和华信财险是5亿元，其余的都在10亿元以上，而最多的一家安邦财险注册资本达到51亿元，今年5月开业的东吴人寿的注册资本则达到20亿元。
    业内人士也指出，在连续拒批了4家险企之后，监管层显然已经将保险业的风险控制摆在了重要的位置，保险机构由于其负债经营的本质，一旦它出现如破产倒闭的情况，对于投保人的损害以及对保险业的负面影响都不可估量，因此即使民资有设立保险机构的冲动，但是监管层依然会本着审慎的原则择优而批。

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）