郭广昌：放宽小贷公司融入资金的限制

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道
  两会期间，全国人大代表、上海复星高科技有限公司董事长郭广昌建议，在对小贷公司分级管理的基础上，对等级高的小贷公司给予一定的政策倾斜，放宽融资限制，允许其在资本净额的3倍内融入资金，并逐步允许通过资产转让、资金拆借等方式进一步拓宽其融资渠道，促进小贷公司业务向“小额、分散”发展。
  近年来，小微企业融资难问题有一定缓解，但瓶颈依然存在，没有根本性改善。银行发放的中小企业贷款基本都在500万元以上，而大部分小微企业的融资需求却是100万元以内的短期融资。同时，尽管小企业信贷客户数近年有较大幅度增长，但贷款客户数占小微企业群体比例仅约1%，小微企业的融资需求仍远远未被满足。
现有资金来源已经成为小贷公司能够持续经营的瓶颈。金融监管机构的指导意见明确规定，小贷公司从银行业金融机构融入资金余额不得超过其资本净额的50%。不同小贷公司在发展规模、经营范围等方面存在较大差异，一刀切地限制融资规模，不利于真正服务小企业的小贷公司的可持续发展。
  郭广昌表示，应加大对小微企业税收扶持力度。据介绍，2011年，国家确定了支持小微企业发展的财税政策，其中“对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，减半征收企业所得税”。该政策减轻了部分小微企业的税收负担。为进一步缓解小微企业的成本压力，建议在税收政策中全额补贴小微企业的利息支出，通过财税的二次分配，降低小微企业税收负担。
  其次，对小贷公司实行差异化分级管理。郭广昌建议确立行业标准，并对小贷公司进行差异化分级管理。根据小贷公司的服务客户数量、户均贷款余额、累计放贷额等经营指标来对小贷公司进行综合等级评定，并在具有一定规模且运作规范的小额贷款公司试点。
  “在对小贷公司分级管理的基础上，对等级高的小贷公司给予一定的政策倾斜，放宽融资限制，允许其在资本净额的3倍内融入资金，并逐步允许通过资产转让、资金拆借等方式进一步拓宽其融资渠道，促进小贷公司业务向‘小额、分散’发展。”郭广昌说。
  四是要加大小贷公司的税收优惠力度。小贷公司按照工商企业纳税，负担5%的营业税和25%的企业所得税等税项，建议在税收方面进一步出台优惠政策，考虑以政策贴息或奖励等方式加强对经营良好、业绩突出的小贷公司的支持，并对在服务小微企业数量和技术创新方面表现突出的企业予以政策倾斜。
  五是要进一步落实民间资本进入征信等金融服务领域。人民银行数据显示，我国企业征信系统内现收录中小企业仅227万户（占中小企业群体的5%）。现有众多小微企业的财税、工商等信息分散在各个政府部门，无法实现有效的数据共享，导致小微企业的资信情况难以真实、准确、完整地被采集。
  郭广昌建议批准有实力的民间资本进入征信领域，在严格保证客户隐私的基础上建立民营征信机构，进一步充实完善我国征信体系。