二套房政策完全松绑无望

来源：华夏时报

发布时间：2008-12-20 22:23:00

摘要：二套房政策完全松绑无望

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者王冰凝北京报道

　　因房地产市场持续低迷，政府救市政策频出但效果一般，取消二套房政策便成为近期最一致的呼声。
　　12月17日，国务院常务会议出台第二轮救市政策，其中明确了松动二套房政策，进一步鼓励普通商品住房消费。对此，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林认为政府将放松二套房政策的门敞开一角，着力于稳定房价，同时继续观察市场变化，决定是否全部放松。国务院发展研究中心信息局局长程秀生则认为，此轮房地产新政唯一的争议点就在于二套房政策，政府仅有所放松，主要考虑鼓励消费型住房，仍然抑制不理智的炒房行为，以规避给银行带来次贷风险。
    “目前来看，利用二套房政策来抑制炒房是最具可操作性的政策，如果政府要完全取消二套房政策，除非是有别的政策可以来替代抑制炒房。短期内难以为之。”程秀生说。
开发商期望破灭
　　二套房政策可谓是开发商心头的坎。
　　阳光100副总裁范小冲此前在参加博洛尼家居推出的国内首部整体收纳白皮书时表示，房地产市场的低迷，地产商为了挽回市场费尽心机，比如开始和家居企业合作推精装修。他告诉记者，“市场希望政府政策的帮助，至少不要起反作用。政府很多政策是在地产市场需要遏制需求的时候出台的，并起了较好效果，比如二套房政策，但到了现在需求惨淡，这一政策还未被取消。”
　　国务院新一轮救市政策出台的目的，主要是加大政策力度，加快保障性住房建设，进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。
　　但对于业界呼声最高的放松二套房政策，新一轮救市政策却是犹抱琵琶半遮面：对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。
　　“目前政府救市政策的标准还是主要支持自住和改善型住房，以稳定房价，而不是支持全部房屋的消费，不鼓励炒房。”建设部住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林对《华夏时报》记者表示。
　　住房和城乡建设部政策专家委员会副主任顾云昌则告诉记者：“相对于市场形势的变化，政府的政策难免有一个滞后期，过去二套房政策的出台，主要是为了抑制之前房地产市场过旺需求和炒作，现在市场环境早已经发生变化，但对于第二套房的相关政策仍然很严格，贷款利率和首付款都高出第一套房许多，制约了人们的改善性需求，根据市场变化松绑二套房政策有利于拉动人们的住房需求。”
　　顾云昌同时认为，中产阶层是楼市消费的主力军，政府出台第二套房新政,对拉动这部分群体的需求最有效。
　　“二套房政策没有全部放开，政府主要是考虑到当前的政策主要应以稳定房价为主，通过鼓励中小户型消费，刺激房地产市场需求，同时不提倡炒房行为。”王珏林说。
　　程秀生则认为，政府调整了二套房政策，实际上是将二套房的不同购买人群给区分对待了，放松了真正自住型的消费信贷，同时把买得起改善型住房的高收入人群和进行房屋流通经营的人即炒房者划分在一起，这部分属于投资信贷，不应该享受政府优惠的首套房贷款利率。
    “政府没有完全放松二套房政策，一方面是不能让应该属于商业领域的房地产投资信贷和住房消费信贷享用同样的利率，这对其他商业类贷款不公平；另一方面，投资者如果利用目前较低的房贷利率进行炒房，将会加大金融系统陷入次贷危机的风险。”程秀生说。
操作者的疑惑
　　但对于此政策中对二套房政策的放松，多位银行业人士则认为效果短期内难以显现，同时操作上存在较大难度。
　　“按照银行系统的操作程序，国务院的政策出台后，央行会根据政策制定相关意见，随后各商业银行再根据央行意见并综合自身情况调整各自的贷款政策。”京展担保副总经理戴晓光告诉记者，这样看来，新的二套房政策完全落实到各商业银行，可能要到春节后。
　　中国民生银行北京一分行负责人则压根不看好新的二套房政策，“基本上等于没有放松，政策提到的对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，银行在实际操作上很难界定这个标准，也比较麻烦，包括央行再根据这个标准制定政策都很难。而且本身这个范围内的人群也比较少”。
　　该负责人告诉记者，鉴于目前经济形势仍然较为惨淡，银行业仍普遍不看好房地产市场，因此最近对于二套房贷款较为警惕，并严格执行着此前的二套房政策。“如果政策的界定比较模糊，银行操作难度大，可能在二套房贷上仍然会比较严厉。”
　　深圳发展银行一负责人则告诉记者，二套房新政对刺激房地产需求作用不大，因为按照实际情况看，真正是因为住房面积不够而购买二套住房的人群较少，而能够带动二套房的，主要还是希望住房条件更好的改善型和手中有闲钱的投资型的消费者。
政府试探市场
　　对于政府是否会完全松绑二套房政策，王珏林认为，“饭要一口一口吃，路要一步一步走，政府目前将放松二套房政策的门打开了一部分，也是为了观察市场，然后才会去根据市场反应和市场变化决定是否完全松绑”。
　　顾云昌也认为，“二套房”政策还有下调空间，政府或许是考虑到现在市场还有风险，所以没有放开投资性二套房贷，但市场若起不来，投资未拉动，也许还会继续调整。
　　顾云昌同时估计，鉴于政策效果的滞后性，预计到明年下半年市场会逐步回暖。
　　但中国民生银行相关负责人对松绑二套房政策则显悲观，“放松二套房贷只能说是中央给市场一个信号，鼓励观望的消费者买房，但目前的经济形势下，更多的人都开始捂紧口袋里的钱，即使政策放开二套房贷，也很难改变消费者买涨不买跌和经济危机恐惧症的消费心态”。
　　深圳发展银行相关负责人也认为，目前政府仍在担心市场的风险和对金融系统的影响，完全放开二套房贷今年内很难实现。
    “即使完全取消二套房政策，银行还有个房贷总计月供不能超过家庭收入50%的政策，在抑制炒房方面更为严厉，但因为这一政策的核算在实际中较难操作，而二套房政策则较易操作，所以政府目前仍然在用此政策控制贷款炒房行为冲击金融系统。”程秀生认为，如果没有更易行的政策来取代二套房政策，以控制贷款炒房冲动，完全松绑二套房政策短期无望。