房产税双城记

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发布时间：2011-01-28 22:34:00

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摘要：房产税双城记

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者陈岩鹏王海春高咏梅上海重庆北京报道

   1月28日，上海房产税开征当天，房产交易中心大厅里人头攒动。
    “评估价如何确定？是按买入价计，还是按每年评估的市场价来计；而一些房屋价格可能在一年间涨幅较大，其税率也可能有所变化，那么税率又将如何转换？”对于同策房产研展部经理夏宇连珠炮似的发问，上海市相关部门的回应是，沪房产税仍有很多后续工作有待完成。
    在同一天征收房产税的重庆，则显得异常平静。《华夏时报》记者发现，无论是一手房还是二手房市场，对房产税开征没有太大的强烈反应。在前一晚的新闻发布会上，就连重庆市市长黄奇帆都直言不讳：“征收房产税其实象征性大于实际意义。”
    1月27日，国务院原则同意在部分城市开展房产税试点工作，随即上海和重庆的房产税试点方案全文公布。
    社科院金融研究室主任曹红辉在接受《华夏时报》记者采访时表示，重庆的方案漏洞太大，而上海的力度又太轻，似乎都偏离了房产税的方向，都不能很好地达到调整财产结构和收入分配的作用，都不适合向全国推广。
房产税开征日
    1月28日早晨，上海试点房产税的第一天。沪房产交易中心一位工作人员告诉本报记者，今天到交易中心的人中，有不少是前来咨询与房产税相关问题的。
    一位到交易中心咨询的上海市民刘女士向本报记者表示，她儿子要买一套婚房，但不知道会不会被列入征收范围内，所以一早赶来咨询。“我们夫妻俩前几年买了一套90多平米的房子，贷款是以我们的名义贷的。但当时在过户时也一并把儿子的名字写上去了。现在儿子要结婚买一套新房，不知道这时候如果买房是否会被列入新增二套房征收房产税的范围内。”
    这位工作人员表示，如果子女已经成年，那么刘女士的儿子用于结婚新购置的房子是可以享受到相关免税政策的。
    本报记者在采访中了解到，虽然上海房产税的试点条例已经公布，但这次的条例还没有明确如何征收、向何处申报、如何缴纳等细节。对于这些问题，上海市相关部门表示，沪房产税仍有很多后续工作有待完成。“这只是一个征收的框架，表明市政府调控楼市的态度，后续还有大量的细节工作需要做。有关如何征收，上海还会出台一些配套的辅助管理办法。”上海市政府新闻办公室工作人员1月28日向本报记者表示。
    “可能会是一种申报制度。如果房屋所有者的房产在征税范围内，要向所在区县的税务局申报、缴纳。而各区税务局将根据房产交易中心的信息，来确定究竟要缴多少税。”上海财税总局相关人士告诉本报记者，春节后各部门将研究制定相应的沪房产税的管理办法，在获得相关部门审批后，再公布征税的操作细节。
    在重庆，一些个体炒房客对房产税开征反应则显得平静。
    1月28日，来自温州的赵先生在重庆已有十年的炒房经历，他一直看好重庆的房地产市场，认为虽然现在重庆的房价提升很快，但是房产升值潜力依然较大。“房产税会在一定程度上制约我们投资房产的行为，但是房价却决不会因此下跌。”赵先生说。
    在重庆江北区拥有一套面积为300多平米独栋豪华别墅的辛女士在得知房产税征收方案后表示，当初买别墅的目的一是为了保值，二是为了自己居住。“以后别墅资源会越来越稀缺，即使开征房产税，我买的这栋别墅也一样会增值，所以没什么可担心的。”辛女士说。
效果有待观察
    沪渝两地房产税的试点方案各有不同，主要体现在征收范围上。
    “重庆主要是对豪宅和高档房，通过加大高档房的持有成本，来抑制高档房的价格。而上海则是对新增量二套以上房屋征税，范围更广。但总体来看，这次试点的方案还是比较温和的。”上海社会科学院研究员顾建发表示。
    值得注意的是，上海房产税对本地居民与非本地居民实行差别化待遇，上海人给予60平方米的免税面积。业内人士指出，对普通的自住型购房家庭而言，购买住房应该不会超过免税面积，几乎不受房产税的影响。
    对这种分类，华燕置业市场总监冯伟指出，这正是明确地针对投资客的。“如果你有在上海居住多年的证明，那么同样可以享受到与上海居民同样的免税政策。但一个没有在上海长期居住，却拥有多套住房的人，将被视为是投资者。”冯伟在接受本报记者采访时指出，这对均衡上海有限的房屋土地资源是有益的。
    顾建发指出，税收体系一项系统工程，要具有可持续性和操作性。“在试点时尤其要注意保护居住性需求。上海这次明确了相关的免税条例，正是为了避免伤害到自住需求。”他说。
    不过，有研究人士也指出，沪房产税是否会对投资投机性需求产生冲击，还有待观察。“相对于普通购房者，投资性购房者的经济实力也是最强的，支付能力也强劲。而如果房价每年上涨10%，那么每年0.6%或0.4%的房产税，对这部分购房群体来说，敏感度不会很强。”易居中国一位分析师这样表示。
    重庆的一些房地产业内人士也认为，开征房产税不会造成房价下跌。中原地产副总经理何伟坚说：“重庆的房地产市场环境以中低端房为主，而且一直是供大于求。房产税的开征并不会影响这一格局，也不会造成房价下跌。”据该公司掌握的开发商信息显示，高端住宅的开发商对房产税开征有一定的担忧，但是有刚性需求的中、低端房屋开发商却非常高兴，因为部分高端住宅客源必然会将目光转向中、低端房屋，房产税也许是帮了这些中、低端房屋开发商一把。
    总体来看，重庆的房地产市场，无论是一手房还是二手房市场，对房产税开征没有太大的强烈反应。一方面，重庆公布的房产税征收细则，总体而言力度略低于预期，市场能够接受。另一方面，这次的房产税征收对象主要是高档商品房，高档商品房的购买者，本身对房产税的征收反应就不大，对他们而言，房产税的数额还是在可以承受的范围内。
    重庆博众房地产管理研究院院长阎占斌博士分析，开征房产税增加了投资购房成本，尤其是对高端产品影响程度更大。并且由于规定了减免范围，对存量房加速形成供给有一定促进作用，上海和重庆未来的交易量和成交价都会受到一定的负面影响。但两个城市的征收方案基本都属于新老划断，这对于其他未出台政策的城市的成交可能会有暗示作用，即未出台政策城市的购房者可能会选择提前购买以锁定房产持有期间成本，这部分城市成交量反而可能出现上涨。