欧盟公布新贸易战略 以稀土为突破口强化对华合作

本报记者兰晓萌北京报道 

11月9日，欧盟公布了名为《贸易、增长与全球事务》的未来五年全球贸易战略蓝图讨论文件，其中分析了贸易如何推动欧盟经济增长并创造就业，并提出削减贸易壁垒、打开全球市场、让欧盟企业更加公平地参与竞争的战略。 

17日，该文件的主要起草人之一——欧洲委员会贸易总司市场准入和工业司司长马修·鲍德温（Matthew Baldwin）在北京召开媒体吹风会，简单介绍了欧盟的这一新贸易政策，及其中特别与中国相关的信息。 

“新贸易战略政策最基本的信息是：贸易有利于欧洲。”鲍德温开门见山地说，“对于这场巨大的经济危机来说，贸易不是问题的一部分，而是解决办法的一部分。” 

在讨论文件的前言中，欧盟贸易委员德古特（Karel De Gucht）写道：“今天，欧盟3600万份工作直接或间接地依靠贸易。”并且，“通过完成正在进行的谈判、加强与战略合作伙伴的联系，贸易政策能让我们经济体的规模扩大约1500亿欧元。” 

新贸易政策列出了欧盟未来五年的优先目标：第一，推进正在进行的谈判（包括WTO多哈回合谈判和与印度、加拿大等国的双边自由贸易谈判），发起新的谈判（包括与东盟的谈判）。第二，深化并升级与美国、中国、俄罗斯、日本、印度和巴西的战略伙伴关系。第三，通过贸易为创造就业、促进增长、发展欧盟企业提供机会。第四，落实欧盟的权利，合理执行贸易政策，在市场准入、保护知识产权、反对贸易保护等方面采取更多行动。 

新战略多方面涉及中国。鲍德温在记者会上向中国传达了三个信号：第一，加强与中国的合作。鲍德温坦承，希望欧盟的企业能在中国市场上得到更多机会。第二，反对保护主义。鲍德温说，欧盟对中国的贸易的确有赤字，但让双边贸易更平衡的办法不是减少中国的出口，而是加大欧盟对中国的出口和投资。第三，建立以规则为基础的国际贸易体系。 

从鲍德温带来的这些信息和新公布的战略来看，欧盟将会向中国提出更加苛刻的要求，如在开放公共采购、保护知识产权、稀缺资源供应、市场准入、反对贸易保护等方面。鲍德温当天在回答记者提出的问题时表示，将在稀土出口问题上与中国进行更多沟通：“我们会明确表达我们在这一问题上的关切，并强调放开稀土出口配额限制的重要性。我们也会与中国方面讨论2011年的稀土出口计划。”他也承认，不光中国在限制稀土出口。“中国仅有37%的储量，却承担97%的供应，这根本不是中国的问题。”鲍德温说，美国和澳大利亚也应“检视自己”。 

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