整合打包农合行拟上市 宁波再探农村金融新出路

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 唐君燕 上海报道

   《华夏时报》记者独家获悉，曾经诞生过全国首家农村合作银行的宁波市，近期又在酝酿着农村金融的新尝试。宁波酝酿把辖内几家农村合作银行（农合行）整合成一家银行，然后打包上市，这必将为农村金融特别是农村合作银行

的发展提供一个新思维。
整合谋变
    “宁波可能有计划把农村合作银行全部并成一个‘东海银行’。”一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者，“大家都希望这次能整合成，否则单个银行永远不能上市。”
    宁波市政府金融办在接受记者求证时表示，对农村合作银行整合的事情并不清楚。
    不过，上述知情人士对记者表示，据其所知，目前宁波现有的农村合作银行方面都比较想推进该整合。“如果整合成，一年净利润就是近20亿，上市完全没有问题。”宁波现有宁波鄞州农村合作银行、宁波慈溪农村合作银行和宁波

余姚农村合作银行。
    民营经济发达的宁波金融业素来发达。尤其最近几年，依托得天独厚的资源优势和优质的金融环境，宁波成为了国内资金流入洼地。统计数据显示，截至2009年末，宁波银行业资产总额达到10044.14亿元。据当地媒体报道，宁波市

政府更是提出“努力发展成为上海国际金融中心副中心”的目标。
    宁波市金融办的统计资料显示，截至2010年3月20日，宁波全市各类金融机构总数达154家。在中国社科院2009年10月15日发布的《中国城市金融生态环境评价》报告中，宁波金融生态环境被评为最高的Ⅰ级，综合排名仅次于上海，

位居全国第二。
    宁波此番整合农村合作银行，其实与其在县域金融方面得天独厚的优势密不可分。
    2003年4月初，宁波诞生了国内首家农村合作银行。而这家从鄞县农村信用合作联社变身的鄞州农村合作银行出世，却是在当时农村金融体制改革的急迫背景下。当时，国有银行纷纷撤离县级农村，农村信用社取得了农村金融的主导

地位。但是，农村信用社经营困难，资不抵债现象严重，农村信用社改革成为当务之急。因此，7年前宁波出现的全国第一家农村合作银行，成为当时中国农村金融体制改革的一个新尝试。
    而事实也似乎证明，鄞州农村合作银行在成立后至今的表现和业绩都值得圈点。有趣的是，记者无意中发现，该银行现在对外的名称中已经去掉了“农村合作”，而只用中文简称“鄞州银行”。
争议
    近年来，关于农村信用社改革方向和路径问题，一直是国内监管部门、业内学术界研究和关注的热点和争议问题。
    而在农村信用社改革过程中，各地经济发展的不平衡，使得农信社改革中出现了三种变革模式。一是将农信社发展成为股份制商业银行，其次在农信社现有基础上建立县级联社一级法人结构和县、乡镇二级法人结构，而第三种方式

则是组建农村合作银行。
    其中，组建农村合作银行的思路，曾为业内专家视为只可试点而不宜推广。而7年前之所以选择鄞州作为试点，关键还是因为这一模式适合个体工商户及中小企业集中的区域，宁波鄞州城乡一体化程度高，工业加工发达。
    “现有的农村合作银行模式，不能保证这些银行未来还能像现在这样飞速发展。只有改制才有出路，走出县域才有出路。”某农村银行股东这样对记者表示。
    而不久前悄然低调完成的杭州联合农村合作银行改制变身杭州联合农村商业银行的案例，不仅成为浙江省第一个农村县域金融机构改制再往前推进的典范，同样也在浙江县域金融业内引起一番不小的震动。
    知情人士对记者明确表示：“最关键的是，这是各家银行自发的行为。他们认为只有整合在一起，改制成商业银行，才能保证未来的良性发展。”
    据悉，目前宁波这个农村合作银行整合尚在一个初始前期阶段，“就是让大家想方法报上来，具体换股合并比较有可能。”
    事实上，可以看到并且感受到的是，无论是三种模式中的哪一类，在当下的金融环境下，无论怎样的银行，似乎都有无法抑制的谋变改制冲动。而坊间有关城商行上市有望明年解禁的传闻，也更让这些县域金融机构们热血澎湃。尽

管中国最早成立的三家农村商业银行的上市之路依然没有明确的放行消息。
    值得关注的是，就在两个月前，继去年常州市获准组建江南农商行并挂牌开业后，毗邻浙江的江苏省又有南京、南通、镇江3市经中国银监会批准，分别组建紫金、南通、金山农村商业银行。这3家农商行均由当地城区和城乡接合部

的农村信用联社根据业务需要和有关政策合并组建而成。
    股份制有利于追求股东利益最大化，合作制有利于服务三农，而农村合作银行的试点显然是希望取得两全其美的效果。但在专家眼里，似乎长远来看，这种愿景不是很美。
    从事金融研究的上海社科院金融学博士后杨涤认为，合作金融就是合作金融，不能通过人为的强调升级，搞成股份制银行。“合作金融适合于农村，以前是类似于互助会。就像多层次资本市场一样，金融也可以划分为不同的层次，

合作金融是适合于低层次市场的。合作金融做成股份银行，就无法真正满足基层金融需求了，所以，最好是各安其命，各守其分。”
    另外，合作金融的基础是市场和民营。杨涤明确指出，最终上市的想法，基本都是与当地政府的政绩冲动有关。“政府最好少介入合作金融。当然，合作金融如果发展到一定规模，也可以升级。但是，从本质上说，升级后，其留下

的业务空间还需要合作金融来弥补。”

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