WTO遭遇边缘化，龙永图：应建立新的国际贸易规则｜聚焦博鳌

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 王悦 博鳌报道

当前，贸易碎片化已经成为阻碍世界经济快速复苏的掣肘。

3月26日，在博鳌亚洲论坛2024年年会上，中国入世首席谈判代表、原外经贸部副部长龙永图表示，国际贸易碎片的“根子”在于国际多边主义的贸易碎片化，世界贸易组织（WTO）遭遇边缘化，当务之急是国家间应该共同努力来加强WTO的功能并进行一些必要改革。

“我们谈贸易碎片化的时候，首先应该关注多边体制受到严重冲击的问题，这是贸易碎片化的重要根源。”龙永图在现场对《华夏时报》等媒体表示。

贸易是双赢的。对此，新加坡共和国前副总理，大华银行有限公司董事会主席黄根成深有感触。

“作为小国来讲，我们希望能有韧性，但是也希望保持开放，如果一个经济体是封闭的，大家都不出口或者不进口，每一个国家的状况都会更糟糕。我们希望各国保持开放，这样对所有国家都有益，封闭市场对哪一个国家都没有好处。今天出现了逆全球化，但是我们仍然需要全球化，否则每一个国家都会陷入非常困难的境地。”黄根成表示。

博鳌亚洲论坛2024年年会发布的《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》也表示，为更加有效推进区域经济一体化和应对世界经济碎片化，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）还需进一步升级规则标准、拓展合作领域、扩大成员范围。

应制定新的国际贸易规则

此前，西方国家打造了以WTO为中心的全球贸易体系，建立了一整套国际规则，为过去几十年全球贸易发展和经济繁荣发挥了很大作用。

“贸易让每个国家能够充分利用国内国际两个市场两种资源，让每个国家的经济发展能够以更低的成本发展更快。在WTO的框架之下，每个国家都同意贸易自由化。但是有的国家为了自己的利益，来阻挠全球利益。”北京大学新结构经济学研究院院长、世界银行前首席经济学家高级副总裁林毅夫表示。

在他看来，部分发达国家发现制造业竞争力在下降，就开始设计各种限制，让全球化的进行越来越困难。比如跨境贸易，这是对每个国家都有利的，但是部分国家为了保护国内自己的商业或者制造业，不愿意推动全球贸易的发展，甚至把国内出现的一些问题，比如失业率比较高、经济增长比较慢、中产阶级的比重下降等问题，都归结到国际贸易上。这也导致了全球化贸易碎片化的问题越来越严重。

龙永图也表示，部分国家毁掉了WTO这套行之有效的体制，使得经济开始逆全球化。在他看来，当前，首先WTO应制定新的国际贸易规则。

“世界贸易组织有三个功能，第一个就是制定国际贸易规则，恰恰在这个问题上，一些大国阻碍了这个职能，现在全球很多议题都应该制定新的规则，比如过去谈贸易便利化的问题、投资便利化的问题迫在眉睫，但是全球贸易、全球投资的便利化问题或者一整套规则没有进行很好的讨论，还有数字贸易的问题、气候变暖行动后所带来的一系列贸易规则体系的问题，加强世界贸易组织制定新的国际贸易规则迫在眉睫。”龙永图表示。

不仅如此，在全球生产产品碳排放量上，有的国家利用碳关税的问题搞贸易保护主义，这也是WTO关注的。此外，世界组织贸易最重要的职能就是全球贸易争端的解决，但是由于众所周知的原因上诉机构瘫痪了，现在很重要的优先秩序是怎么恢复上诉机构。

他认为，相较于一些区域经济组织而言，WTO更应发挥在世界贸易中制定规则、开放市场、解决争端的权威作用，执行真正的多边主义。

“我们在谈对WTO问题的时候，我们要推动它的改革，使之决策机制更加有效，我觉得更重要的是把WTO的制定规则、开放市场、解决争端的权威建立起来，实行真正的多边主义，不是哪个国家说了算，而是世贸组织所有的成员说了算。”龙永图说。

进一步加强区域合作

“在全球多边体制遭受严重冲击的情况下，我们会寻找次优的方案，比如区域合作，比如RCEP比如CPTPP有其他的区域性集团，这可以促进贸易的增长和全球化，直到更有效的多边贸易体系恢复正常运转。”黄根成表示。

当前，面对世界经济发展的新趋势、新变化，《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》建议，RCEP应与时俱进，以数字经济、绿色经济为重点，打造经贸合作的新增长点。比如，探讨推动数字贸易与绿色产品贸易进一步自由化，促进区域各成员标准互认。加强域内与数字经济和绿色经济相关的基础设施建设，创新数字金融、绿色金融产品与服务模式，加快推动经济产业向数字化和绿色低碳转型。

此外，还应推动中小企业更有效地融入RCEP产业链供应链，加强相关成员在半导体、人工智能、量子计算、生物科学等领域的密切合作。扩大“零关税”商品覆盖度，提升相互投资开放度等，加快推动形成更加开放的区域经济一体化大市场。

《报告》建议，在RCEP原有成员架构的基础上，适时推进RCEP扩容。未来，只要有意愿加入且能遵守规则的经济体或集团，都可视为潜在的扩员对象。

“对中国来说，通过技术创新产业升级，利用国内的资本、国外的资本来一起推动中国的新质生产力的提升，投资到技术含量更强的产业，仍然可以在相对不利的国际环境之下保持相对稳定快速的发展。我相信中国有能力、有可能每年对世界经济增长作出30%左右的贡献。”林毅夫表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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