全国政协委员秦荣生：构建房地产发展新模式，满足人民群众住房需求｜两会声音

文/张智

又是一年全国两会时。

今年，全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生带来了关于满足人民群众住房需求的提案。

他表示，长期以来，我国房地产业呈现粗放式发展，与房地产业高质量发展的要求相比，我国地产业还存在一些问题，比如，我国房地产业企稳回升的基础不牢，房地产市场仍然存在供需错配，新市民、青年人住房需求仍面临困难，住房交易的信息透明度、效率不高等。

2023年，在房地产供求关系发生重大变化的新环境下，党中央国务院明确要加快构建房地产发展新模式，促进房地产业健康发展。目前，我国房地产消费不断升级，人民对住房的需求和品质的要求日益提高，为满足人民群众日益增长的改善住房需求，只有加快构建房地产发展新模式，才能真正助力房地产业的高质量发展。

秦荣生建议，在我国房地产市场供求关系已发生显著变化的条件下，应以进促稳，先立后破，形成发展新模式，实现高质量发展。

应科学制定房地产发展的长期规划，增强发展信心。房地产发展既涉及到每个居民的利益，又与社会经济关系密切，它影响着国家发展与社会安定。中国房地产的发展与国家政策息息相关，短期的房地产调控政策引发了诸多问题。我国房地产业要实行发展新模式和高质量发展，必须依靠党和政府制定长远的房地产政策，以增强发展房地产业的信心。因此，建议党中央国务院制定未来十年的房地产发展的长期规划，并辅之以金融支持、税收优惠、土地合理配置等配套政策，促进房地产业高质量发展。

同时，提高住房供给的品质和科技水平，满足人民需要。现行房地产市场，已解决了“有没有”的问题，现在需要解决“好不好”的问题。因此，建议主管房地产的政府部门应采取措施：一是引导企业调整住房供应结构，增加中低价位、中小户型住房供应量，满足大多数家庭住房需求；二是鼓励在需求旺盛的核心区和近郊区提高住房的品质，以优质产品满足中高端改善住房需；三是提高住房产品的科技水平，新建住房应做到绿色、低碳、智能、安全，引导业主通过装修改造提升住房科技水平。

此外，大力扶持专业租赁企业发展壮大，实行租购并举。“租购并举”是当前和未来我国新市民、青年人解决住房难的主要方式。因此，建议政府相关部门应采取措施：一是鼓励专业租赁企业参与保租房建设及运营，可以通过联合运营、委托运营、包租运营和投资改造等方式投入保租房市场建设，增加租房市场供给；二是实施在落户、子女教育、医疗卫生等公共配套服务上租购同权，营造良好的租住环境；三是加大对专业租赁企业的金融、财税政策支持力度，拓宽融资渠道，推动住房租赁REITs的发行。

不仅如此，还要加快推动房地产服务数字化转型，提高服务水平。随着房地产服务的数字化转型，房地产服务不仅要重塑服务模式，而且要提供前所未有的便捷服务。一是打造全方位、综合性居住在线服务平台，整合房产交易、装修、租赁、维修、社区生活等全流程服务，提供全方位居住服务体系；二是加强房地产市场监管，推动网签数据及时公开，提高房产交易服务的透明度；三是推动住房公共服务数字化，通过政务数据公开，将政务系统延伸至房地产企业、中介和房主，探索高效、融合的服务模式。

最后，严格控制房地产行业过度金融化，守住风险底线。房地产行业“高负债、高杠杆”的过度金融化，是房地产行业发展的风险之源。因此，主管房地产企业的政府部门应建立以城市为单位、以项目为主体的房地产融资协调机制，严格控制房地产企业过度金融化，守住风险底线，促进房地产市场平稳健康发展。守住房地产行业风险底线，应严格压实房地产企业主体责任，强化城市属地责任。房地产行业发展新模式应严格守住风险底线，稳定居民预期、提振市场信心，促进房地产市场平稳高质量发展。

编辑：徐芸茜

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