率先规划ESG制度体系，北京两会代表建议将北京打造成先行示范区

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

1月20日，北京市政协十四届二次会议开幕。其中，ESG各界委员成为关注的热点之一。

当前，ESG资产管理规模快速扩张。按照预测，到2025年全球ESG资产管理规模有望超过53万亿美元，占预计总资产管理规模（140.5万亿美元）的三分之一以上。截至2022年12月31日，我国ESG投资总规模也已达5182亿元。

市场热点催生了ESG服务业市场，但ESG涵盖领域广、覆盖业态广、专业融合度新、技术要求高，且为近年来刚刚发展的新兴服务业，面临着诸多问题挑战，尚不能满足快速增长的市场需求。

对此，十四届北京市政协委员、毕马威亚太区及中国主席陶匡淳认为，北京市作为“深化国家服务业扩大开放综合示范区”，是服务业的引领示范区，可利用人才集聚、金融创新、政策突破等优势，聚焦全国性问题先行先试。

北京市政协委员、首都经济贸易大学工商管理学院院长、首都经济贸易大学中国ESG研究院执行院长柳学信也建议，应将北京打造成为ESG先行示范区。

建议北京率先研究并规划ESG制度体系

当前，ESG资产管理规模快速扩张。

2022年度毕马威ESG披露调查报告显示，全球前250强企业的ESG披露率高达96%。我国虽尚未实施ESG强制披露政策，但截至2023年6月底，A股上市公司中共有1738家独立披露ESG社会责任报告，是2017年披露数的2倍。

ESG已经被全球监管部门、机构投资者广泛采纳并应用于企业综合价值研判，ESG投资、披露及气候风险、机遇、碳市场等衍生的各类ESG服务需求急剧攀升。

但与此同时，ESG面临的诸多问题挑战也在不断出现。

“针对ESG服务业与国际市场衔接度较低的情况，北京可以发挥首都政策先导作用，构建具有中国特色、可与国际接轨的ESG体系。依托现有ESG研究院、绿交所等平台，北京可率先研究并规划ESG制度体系，积极参与ESG国际交流，主动参与国际标准和规则制定，促进形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。”陶匡淳对《华夏时报》记者表示。

同时，针对ESG服务与市场需求适配度有待提升的问题，北京可以统筹首都技术优势，打响ESG服务业品牌，建立ESG服务机构联盟，发挥引领作用。北京市拥有专业服务技术集聚和政策优势，可结合ESG研究院建立ESG服务机构联盟，联通头部ESG服务机构、高校、研究院、基金会等，开展合作和研究，驱动行业整体社会价值最大化。

“针对ESG专业人才梯队尚待形成的情况，北京可以发挥首都人才优势，构建ESG服务业人才体系，构建‘产学研’模式，加强人才培育。北京市可考虑率先在高校设立ESG专业培养体系，填补该领域专业培养空缺。ESG研究院、高校及服务机构可联合提供专业培训，补充强化市场需求人才。相关服务企业、高校和研究院可签署战略合作，构建‘产学研’新模式。”陶匡淳对本报记者建议。

他表示，依托大型咨询机构如毕马威等会计师事务所整合披露、鉴证、战略、管理、数字化、低碳、绿色金融等全生态服务链，树立优质服务推荐典范，拓展京内外、境内外ESG服务市场。

将北京打造成为ESG先行示范区

柳学信指出，ESG是我国经济社会发展全面绿色转型和高质量发展的有力抓手，也是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要市场创新工具和政策创新工具。随着ESG在全球的快速发展，很多城市都开始在ESG标准和政策以及绿色金融领域进行抢先布局。

柳学信则表示，中国香港一直在ESG政策实践方面处于全球领先地位；上也于2022年7月1日开始施行首部绿色金融法规，推动上海成为国际绿色金融中心。而北京作为首都，在ESG与可持续发展领域更应率先垂范，系统谋划，提前布局，加快将北京打造成为ESG先行示范区。

“北京应积极开发ESG信息披露标准，将一批标杆国有企业和金融企业打造成为践行ESG理念、追求高质量发展的样板，为‘十四五’期间北京高质量发展和低碳绿色发展提供抓手。市国资委等部门应通力合作，为北京市国有企业量身制定ESG信息披露标准。此外，金融行业作为北京市支柱产业也应率先践行ESG。”柳学信表示。

他建议，打造国内ESG生态系统建设高地，全面推动ESG理念的践行。践行ESG理念，亟待建设ESG生态系统。北京市可从多方面着手，培育ESG研究力量，跟踪国际ESG理论前沿，发展中国情境下的ESG理论；制定ESG信息披露标准；率先开展ESG政策实践；推动中介机构在北京市落地发展；完善ESG评级体系。

此外，他还建议推动北京重点行业绿色转型和高质量发展；打造ESG人才培养高地，为北京市经济社会可持续发展输送人才；提升北京在发展中国家乃至全球ESG制度与标准建设方面的影响力，推动ESG先行示范区的打造，大力促进北京在ESG标准研发、ESG理论研究与人才培养和ESG政策创新与市场创新实践的发展。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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