中国出入境航班大幅“上量”，国际航协呼吁各国停止设置旅行障碍

（王潇雨 摄影）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王潇雨 黄兴利 北京报道

在实施严格的出入境管控政策近三年之后，中国即将在1月8日重新全面恢复与全球的连接。一些航空公司也早已经开始做好准备，将从8日之后很短的时间里开始恢复一批新的国际或地区航点，或者大幅加密目前已经在运营、但一直以来班次较正常时期明显大幅缩水的航线。

不过，由于国际市场重新回到疫情前状态以及航空行业运营的特殊性，即便出入境需求在政策变化短期开始显现出剧烈释放的局面，但想要重回正常水平仍需一个过渡期。还有一个问题在于，许多国家和地区对中国游客出台的一些入境限制性措施，也会在一定程度上延缓市场恢复的速度，不过至少在解除了诸多限制之后，航空业已经可以用一种更为从容的姿态来面对这个一直以来被寄予厚望的航空市场。

国际线“上量”

在过去一段时间里，虽然航空公司一直在缓慢恢复中国相关的国际航线，但在此前严格的防控政策限制下，这样的增长远远无法满足市场需求。同时因为在一些运营具体细节方面受到影响，很多航空公司即便只有为数不多与中国之间航班，也无法按照疫情前的方式来进行运营，而是需要通过经停或分流至非最终目的地的其他入境点下客等特殊的处理方式。

而随着去年底防控政策的调整，以及《关于中外人员往来暂行措施》等相关通知的发布，这些特殊时期所采取的“特殊办法”终于不再成为航空公司中国相关国际线路运营中的阻碍。航空公司已经在第一时间做出了调整。比如海南航空控股股份有限公司（下称“海航”）就在1月5日宣布，自北京时间2023年1月12日零时起（按落地时间计算），海南航空执飞的所有目的地为北京的国际航班将不再分流，将按照航班计划直接落地北京。具体航线包括：北京—柏林、北京—曼彻斯特、北京—布鲁塞尔、北京—贝尔格莱德、北京—莫斯科。

而运营着大量北京始发国际航线的中国国际航空股份有限公司（下称“国航”）在1月初提交给美国交通部的2023年一季度航线计划中显示的信息也证实，洛杉矶—北京的CA988航班也将从1月8日开始取消天津第一入境点，直飞北京。

这样以北京为最终目的地的国际航班实施“分流”的计划最早是在2020年3月根据中国民用航空局（下称“民航局”）、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局联合发布的《关于目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境的公告(第1号)》之后开始实施的。按照要求，从2020年3月23日开始，“调整目的地为北京的部分国际航班从指定第一入境点入境。所有计划降落在北京首都国际机场的入境航班将分流至12个指定机场降落。”

但随着政策的逐渐调整，从去年开始就已经有一些国际航班不用分流，可以直接在北京首都国际机场落地，比如最早获批恢复直航的阿联酋阿提哈德航空公司阿布扎比至北京航线，以及法国航空公司巴黎至北京航线等。

1月5日，民航局修订发布了《运输航空公司、机场疫情防控技术指南（第十版）》（下称“第十版指南”），将自1月8日对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后生效。这也是自新冠疫情爆发近三年以来真正第一次从政策上为航空公司运营与中国相关的国际航线业务“解绑”，而一些在过去相当长一个时期被“困住”的航空公司也终于能够不受束缚地再次投入到曾经充满希望的中国相关航线运营中。

按照国航提供给美国交通部的航班计划，将在1月18日至3月25日期间将北京—洛杉矶之间的CA987/CA988增加至每日一班，同时复航北京—纽约的CA981/982，同样执行每日一班。而从3月1日—3月25日期间，北京—旧金山CA985/986航班也将复航，计划执飞每周4班；北京—华盛顿CA817/818航班复航，计划执飞每周3班。

虽然按照国航方面的说法，新的航班计划能否执行还需要中美两国相关部门最终批准，但从目前的外部环境变化趋势下，重启更多国际航线已经是大势所趋，尤其是此前有着极高密度航班量的中美航线，按照对等原则美国的航空公司也将获得与中国航空公司同样多的资源配置，因此对美国航司即将在中美航线上的“动作”也完全可以有所预期。

主基地位于上海的民营航空公司上海吉祥航空股份有限公司（下称“吉祥航空”）也在此前公布了其2023年的国际航线计划，其中已经规划在年内开通上海至希腊雅典、比利时布鲁塞尔、澳大利亚悉尼、墨尔本等地，郑州始发至意大利米兰、法国巴黎、美国纽约等多条洲际航线。

据吉祥航空方面公布的最新航班计划显示，其1月18日将恢复上海—清迈每日一班的定期客运航班，成为“新政”实施后恢复的首条国际客运航线。

民营航空春秋航空股份有限公司也在近期宣布，计划从1月起恢复上海至香港、上海至台北、上海至普吉、广州至清迈、航线，未来计划恢复上海至新加坡、增班上海至曼谷、广州至金边等航线。目前春秋航空共执飞的国际及地区航线已有18条航线，运营有中国香港、中国澳门、中国台湾、韩国首尔仁川、日本东京成田、日本大阪关西、泰国曼谷、泰国清迈、泰国普吉、柬埔寨金边、马来西亚吉隆坡、新加坡等国际及地区航线。

而海航方面透露，其目前已经恢复/新开运营北京—布鲁塞尔、北京—莫斯科、北京—贝尔格莱德、北京—柏林、北京—曼彻斯特、重庆—罗马、重庆—马德里、深圳—温哥华、大连—东京、 大连—首尔、海口—香港、深圳—特拉维夫、上海—特拉维夫共13条往返国际及地区客运航线，并计划于1月10日全新开通哈尔滨—哈巴罗夫斯克航线。

一些外航也从去年到今年陆续宣布了多条中国相关航线的复航或是加密计划。土耳其航空宣布从1月13日起恢复每周一班的伊斯坦布尔—上海航线，法航则将从2月4日起降巴黎—上海之间的客运航班增加至每周三班，其合资公司荷兰皇家航空从1月30日开始将增加阿姆斯特丹到上海浦东之间每周两班以及阿姆斯特丹与杭州每周一班的新计划。其他还包括卡塔尔航空则从1月15日起恢复多哈—上海浦东之间的航班以及阿提哈德航空从2月开始将阿布扎比与上海浦东之间的航班增加到每周两个班次。

香港客运枢纽复苏

而对此前长期以来都是亚太乃至全球具有竞争力的国际枢纽香港国际机场来说，过去近三年里严格的疫情防控政策同样对这个通达性极高的机场造成了致命打击，旅客量暴跌导致在全球客运枢纽的排名也大幅下滑，本地的航空公司也损失惨重。虽然去年开始香港率先对除了内地之外的其他地区“敞开怀抱”，基本解除了入境限制性措施，但由于在开放的节奏上要落后于其他几个主要的竞争对手，以及香港本地市场规模所限，因此虽然有所回暖，但较疫情前的“盛况”相距甚远。

这其中一个重要因素就在于香港与内地之间一直还执行着严格的防疫政策，这也在很大程度上影响了内地旅客经由香港转机出入境的市场，而这一块业务虽然在过去十年间受到内地诸多国际枢纽机场的挑战，但因为其极佳的通达性等优势，香港机场仍然是内地机场在国际航线业务上极具竞争力的对手。

这也不难理解为什么从去年开始香港本地航空公司就开始逐渐恢复与内地航点之间的连接，以及在新的政策调整之后迅速开始大量增加航班的密度。

根据香港最大的基地航空公司国泰航空发布的最新航班计划，1月8日起，国泰航空香港至北京首都国际机场的客运航班将由每周3班增至每周10班，北京至香港的客运航班由每周7班增至每周10班。往来上海与香港的航班增至每日三班。国泰航空亦将恢复香港前往广州的客运服务，提供每周5班往来广州与香港的双向载客服务，于每周一、三、五、六、日运作。1月14日起，国泰航空香港至厦门的客运航班将由每周1班增至每周4班，即每周4个客运航班往来厦门与香港，于每周二、三、四、五运作。此外，往来成都与香港的航班将增至每周6班，于每周一、二、三、五、六、日运作。

“国泰航空热烈欢迎优化内地与港澳人员往来相关措施，以及恢复在香港国际机场转机/过境进入内地的服务。为满足往来中国内地的出行需求，国泰航空宣布由1月8日起大幅增加香港往来北上广等内地主要城市的客运运力，以为内地与香港间的人员往来与经贸交流提供更多便利。”国泰航空方面表示，“在未来数周将恢复及增加更多往返香港与内地的航班，目标是在2023年3月底前将往来两地航班数目增至每周超过200班。”

1月5日，国务院联防联控机制综合组发布了“关于优化内地与港澳人员往来措施的通知”，其中明确提出将“不再对自香港入境人员实施全员核酸检测”同时“恢复在香港、澳门国际机场转机/过境进入内地服务。取消对香港、澳门来往内地航班客座率限制，逐步有序增加航班数量。”以及“恢复办理内地居民旅游、商务赴香港签注。”

这也意味着港澳地区与内地的人员流动也将在1月8日开始回归常态。消息发布之后，同程旅行方面发布的数据显示，其平台香港旅游相关搜索量瞬时上涨379%，内地往返香港的机票搜索量瞬时上涨287%，香港酒店搜索量上涨163%。同程研究院分析，从目前当地的机票和酒店搜索情况看，春节假期赴港旅游客流将迎来一波小高峰。

国内最大的在线旅游服务商携程方面表示，香港自去年九月下旬起放宽检疫政策至“0+3”，数月以来陆续放宽的政策明显刺激着香港旅游业的复苏进程。携程平台上，自12月27日至今，赴香港的机票预订量环比增长36%；酒店预订间夜量、预订金额均呈现双位数增长；香港在平台上的搜索热度环比增长85%。

内地游客赴香港的热情也正在燃起。携程数据显示，12月27日至今，内地城市中，上海、北京、杭州用户赴香港的机票预订最多；同期，预订今年春节假期内地至香港的机票订单量同比去年增长18倍。香港入境内地的机票预订中，则是赴上海、成都、北京的预订最多。

重接世界的最后障碍

“在过去一年多时间里，中国何时将重开边境，与世界恢复连接一直是航空业和旅游业的一个热门议题，但这一天真正到来的时候，反而发生了一些倒退，”一位经营国际机票业务的私营业主在与《华夏时报》记者交流时表示，“现在一切又反过来了，批评中国设置限制的人反过来开始限制中国旅客。”

这实际上就是指一些国家和地区宣布了针对中国旅客入境时的一些措施，包括要求在入境前进行核酸检测并提供证明，以及干脆禁止中国旅客入境等一系列新规。

1月4日，欧盟27国就欧盟委员会提出的防疫建议达成协议，原则上同意对来自中国的旅客采取统一的协调防疫措施，其主要内容是: 来自中国的旅客在起飞来欧洲前须做新冠检测；建议旅客全程戴口罩；对飞机的废水做检测；建议在飞机在欧盟境内降落后对旅客做随机抽样检测，目的是检查可能出现的新的变异毒株。

为此，国际航空运输协会（下称“IATA”）理事长威利·沃尔什（Willie Walsh）提出了批评，他表示：“多个国家正对来自中国的旅客施行新冠病毒检测和其他限制措施，尽管这些国家境内的病毒传播早就广泛存在。过去三年，此类条件反射式的盲目措施已证实并无成效。围绕奥密克戎变异株进行的研究成果表明，设置旅行障碍对病毒的传染高峰影响甚微，限制措施充其量能将高峰推迟几天。当新的变异毒株在世界任一地方出现，其传播状况也将与此类似。各国政府应该听取包括世界卫生组织在内的专家建议，没有必要限制旅行。”

IATA自疫情以来对全球在出入境管控政策各行其是一直持批评态度，并且一直在致力于建立一个基于各国政府互认基础上的一体化解决框架，但效果并不明显。

在航空业努力从新冠疫情带来的危机中恢复的过程中，国家之间的旅行法规缺乏一致性是最大的问题之一，混乱的法规阻碍了有意向出行的旅客重回航空旅行的意愿。

IATA北亚区副总裁解兴权博士也表示：“上周，多国宣布重新施行新冠病毒检测和其他针对来自中国的旅客的限制措施。这些做法令人失望，是全球摆脱新冠疫情过程中的一次倒退。在抗击新冠疫情近三年之后，各国政府应该已学会基于科学的应对措施。我们今天的处境与三年前疫情爆发时不同。疫苗接种比例高，需要救治的患者也可获得医疗诊治。过去三年的经验表明，旅行限制和病毒检测措施无法有效阻止新冠病毒的传播，而只可能略微延迟而已。多国政府重新实施的限制措施令人失望。”

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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