以2.5万亿减税降费拉动经济增长， “如果效果好，还会加大力度”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

“说破千言万语，不如干成实事一桩。”在总理记者会上，减税降费再次成为焦点。

“从这几年的实践看，减税降费效果最直接。”3月11日国务院总理李克强在答记者问时表示。

在此之前的2021年，李克强在东部地区调研时，和十几位企业家交谈，聆听了企业家们在企业运行中切实遇到的困难。不少人希望国家再出台一些宏观支持政策。

李克强回应称，中央政府的政策储备是有的，但需要集中使用。有三项选择，但只能三选一：一是大规模投资，企业或许可以因此受益得到订单；二是发放消费券，可能会直接刺激消费；三是给企业减税降费，稳就业、促投资消费。对此，企业家们不约而同地选择了减税降费。因为这是最直接、最公平、最有效率的。

“从今年我收到的有关报告看，普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一个期待。看来，施肥还得要施到根上，根壮才能枝繁叶茂。”李克强说。

解决企业难题

近年来，减税降费作为我国积极的财政政策中的重要一环，对中国经济发挥了重要影响。

李克强指出，在2020年经济受冲击最严重时，减税降费以2.5万亿的政策规模，最终让中国经济挺过来了。

但也有人担心，边际效应递减问题。对此，今年实施的大规模减税降费不仅规模和2021年相同，同时调整结构，把退税顶在前面。所谓退税，就是按照税制的设计，对市场主体类似于先缴后返的税额，采取提前退税的办法，一次性把留抵的税额退给企业，规模1.5万亿元以上。

一位政协委员告诉李克强，相比减税降费和投资等其他措施，退税来得最快、来得最好。跑个项目可能有很多周折，退税等于是给企业直接发现金、增加现金流，是及时雨。

“今年实施更大力度减税降费，规模超出市场预期。减税与退税并举，扩大留抵退税规模有助于缓解企业现金流压力，特别是释放了企业在设备购买时难以抵扣的资金，有助于增强企业扩大再生产的信心；同时，也鼓励企业将更多资金投入到研发等生产活动中。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

澳洲会计师公会华北区委员会委员吴嘉源对《华夏时报》记者表示，2019年我们实行的留底退税制，对存量的留底税额有条件地退还。今年重点则是支持产业，以制造业为主，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输行业留抵退税问题。

一个亮点是，退税优先考虑小微企业。

李克强表示，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候，所以要在今年6月底以前，把小微企业的留抵税额一次性退到位，把制造业、研发服务业等一些重点行业的留抵税额在年内全面解决，对小微企业的增量留抵退税逐月解决。

据了解，今年新的组合式税费支持政策涉及税种费种多、企业户数多，操作实施要求高、市场主体期待高，时间紧、任务重。

国家税务总局相关负责人对此表示，税务部门将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续完善税费优惠政策直达快享机制，采取一系列有力措施，全力以赴确保新的组合式税费支持政策这项关键性举措落地生根。

李克强则专门指出，退税的钱是直达企业，该给市场主体的钱一分都不能少，多一分那是添光彩。

“一定要把这项关键性措施落到位。如果效果好，我们还会加大力度。”李克强表示。

壮大市场主体

按照计划，这两年，可用未用、结存的中央特定金融机构和专营机构的利润，再加上财政预算稳定调节基金，新增支出规模不小于2万亿，而且增加的规模主要用来减税降费，特别是退税。

退税降费不仅是在做减法，也是在做加法。去年新增纳税市场主体交的钱，超过了当年减税的钱。

李克强说，从2013年实施增值税改革、以减税为导向开始，累计减了8.7万亿元，但财政收入却从当时的11万亿，上涨到去年的20多万亿，增加了近一倍。

减税降费政策，加上精细化的服务，企业营商环境也越来越好。所谓水深鱼归、水多鱼多，这是涵养了税源，培育壮大了市场主体。

“这充分体现了政府稳市场主体的信心和决心，很多方面超出了我们的预期。特别是留抵退税’重点支持制造业’这声发令枪，让我们制造业企业备受鼓舞。”全国人大代表、江苏阳光股份有限公司董事长、总经理陈丽芬表示。

在她看来，无论是加大对企业稳岗扩岗的财税、金融支持力度，还是继续对小规模纳税人阶段性免征增值税、对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税，都将有力提振市场信心，让中小微企业更有底气去提升竞争力、应对未来更加复杂的挑战。

李克强表示，“放管服”改革是为市场主体改良生长的土壤，减税降费是为他们施肥浇水，大众创业、万众创新是要推动更多的市场主体能够生根发芽。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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