一体化“试验田”这三年：35.8万平方公里创造超20万亿，江浙沪皖加速融合「问计2022」

胡金华/文

自2018年11月国家宣布“长三角一体化发展上升为国家战略”以来，沪苏浙皖携手共建“世界级城市群”已历经整整3年。

三年来，这个经济发展最快、经济总量规模最大，但区域面积只有35.8万平方公里的地方，创造的GDP总值却超过了20万亿，约占全国GDP总量的四分之一。根据国家统计局11月发布的数据显示，2021年前三季度，江苏GDP达到84895.7亿元，同比增长10.2%；浙江GDP为52853亿元，同比增长10.6%；安徽GDP为31874.8亿元，同比增长10.2%；上海GDP达30866.73亿元，同比增长9.8%，长三角GDP总量继续领跑全国城市群。

2021年11月4日，在国务院新闻办公室就长三角一体化发展上升为国家战略三周年来进展举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任丛亮就成果总结时指出，总体上看，长三角一体化发展战略实施3年来已经取得重大成果，长三角地区作为全国发展强劲活跃增长极基本形成。

示范区先行先试硕果累累

建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。在2021年，长三角一体化示范区2300平方公里的建设又取得了累累硕果。

在2021年10月25日上海市政府举行新闻通气会上，长三角区域合作办公室主任华源介绍，长三角一体化示范区建设成果可以概括为三个“新”：一是制度创新不断取得新成果。两年来出台了73项制度创新成果，形成了一批具有开创性的、去特殊化的、可复制可推广的制度成果，为打破行政壁垒和政策樊篱、促进更高质量一体化发展提供了制度新供给；二是项目建设不断取得新进展，围绕“一厅三片”重点区域和互联互通、生态环保、科技创新、公共服务四个重点领域，全力推动水乡客厅、华为研发中心、长三角可持续发展研究院等重大项目；三是体制机制不断产生新成效。形成了“机构法定、业界共治、市场运作”的新型跨域治理模式，持续深化理事会—执委会工作机制，建立了开发者联盟，联盟成员单位已从成立时的12家扩围至41家。在各方通力合作下，示范区建设已经成为创新创业的新热土、聚能聚力的强磁场。

在2021年11月11日，来自雅珂迪包装科技（苏州）有限公司的法国籍人才万桑及其妻子、女儿成功在上海市青浦区人才服务中心办理了“上海市海外人才居住证”及随员证。这也是长三角一体化示范区首张以家庭为单位跨区域申办的“上海市海外人才居住证”。

苏州市吴江经济技术开发区相关负责人表示，为加大招引海外人才力度，长三角一体化示范区出台了一系列便利措施。在苏州市吴江区持“外国人永久居留身份证”的海外人才符合申请条件便可申办“上海市海外人才居住证”，持证人员可享受医疗保障、购房政策、子女教育、职业资职、职业发展、物流服务、金融服务、市政服务和驾驶证件等9项权益。

对此，中国区域经济协会副会长兼秘书长陈耀分析表示，在目前国家重大区域战略中，赋予长三角一体化示范区省级权限的做法此前是没有过的，这表明两省一市对长三角一体化示范区高度重视，这对于推进和落实后续的规划意义重大。

长三角一体化示范区是长三角区域内的核心载体，而“水乡客厅”又是长三角一体化示范区中的核心。因此，“水乡客厅”要在高起点和高标准建设的同时，更要“先行一步”为长三角一体化探索积累更多新的、可复制的经验。

浦东高水平开放继续推进

2021年7月15日，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式公开发布，作为长三角一体化的“桥头堡”，上海浦东的战略定位更加明确。

在2021年12月21日召开的上海市委经济工作会议上，上海表示加快打造浦东社会主义现代化建设引领区，积极推动“三大任务”取得新成效，不断提升重大平台功能，高质量打造“一带一路”桥头堡。

而此前已经出台了《上海市推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区行动方案》，成立市推进浦东打造社会主义现代化建设引领区工作组，积极落实各项任务举措。

比如，浦东立法授权正式落地，为引领区建设构建强大法治保障。上海自贸试验区临港新片区建设亮点频现。总体方案分解的78项任务，大部分已完成，基本形成以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系框架。全国首家外资控股的合资商业理财公司、首家外商独资金融科技公司落户，率先取消外商直接投资人民币资本金专户、开展境内贸易融资资产跨境转让等试点。设立全国唯一的洋山特殊综合保税区，国内首单径予提发货等创新业务相继落地。

2021年12月24日，作为唯一总部设在上海，上海、香港、伦敦三地上市的国内大型金融保险集团，中国太保与浦东新区人民政府、临港新片区管委会分别签署了《共同打造社会主义现代化建设引领区战略合作协议》和《共同建设特殊经济功能区和现代化新城战略合作协议》。同时，中国太保旗下太保资产、国联安基金与浦东金融局、陆家嘴服务局共同签署了《加快推进上海全球资管中心建设专项合作协议》。

值得一提的是，为支持浦东现代化建设引领区和自贸区临港新片区发展，中国太保也联合上海国际集团、临港集团、上实集团等大型产业和金融服务机构，共同发起设立太保大健康产业投资母基金，首期规模约100亿元，目前已基本募集完毕，临港集团旗下上海临港先进产业股权基金参与投资，已投资4个子基金，覆盖了36个医疗健康创新企业，其中6个企业已落户浦东新区。大健康母基金注册在临港新片区，主要投资于创新药和生物技术、创新医疗器械、精准治疗和诊断、医疗服务及数字化等领域，并吸引创业公司在新片区与引领区落户和发展。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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