镇江市委书记履新一年：聚焦产业强市和营商环境，“一号战略”透露出什么信号？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王颖 徐超 镇江报道

地处苏南，西接南京，东临苏锡常都市圈，却因体量较小经常被“忽视”的镇江，将发展目标锚定在了“强产业”。

春节后首个工作日，恰逢镇江市委书记马明龙任职一周年，镇江市委、市政府召开镇江市产业强市暨优化营商环境大会。马明龙履新一年以来，在多个场合强调，镇江要“跑起来”，“产业强市”被定为“一号战略”。

会上,马明龙直言“镇江当前的主要矛盾还是产业偏弱，所以当前最紧迫最关键的工作还是产业强市”。而要紧抓住产业这个“牛鼻子”，离不开营商环境的打造。为此，镇江推出了“镇合意”优化营商环境服务品牌，包含了90项优化营商环境措施。

“优化营商环境，一定要考虑到部门机关的作风效能。只有效能提高了，群众满意了，企业的获得感强了，镇江的营商环境才会好，我们的产业强市才能真正的放心。”马明龙强调，“对于领导干部来说，如果企业‘寒冬落魄你不在，春暖花开你是谁’。我们要做雪中送炭的事情。”

营商环境是核心竞争力

《华夏时报》记者注意到，主政镇江后，马明龙多次在公开场合表示，镇江正在产业强市的道路上加速奔跑，期望与企业家们携手并肩，谱写高质量发展的新篇章。

马明龙指出，企业家是镇江的财富，镇江要对企业家释放暖意，要“亲商爱商”“尊商重商”“兴商强商”，了解企业的需求、帮助企业解决难题，比如企业关心的纾困资金、信用修复等问题，相关部门要拿出政策干货，让企业有实实在在的获得感。

而产业强市的过程回避不了营商环境的问题。营商环境是一个城市的核心竞争力。据了解，“镇合意”服务品牌的打造，是镇江创新突破、优化营商环境的重要举措。“镇合意”在去年省14个评价指标之外，新增获得用地、劳动保障、信用环境等3个指标，将重点任务细化成17个指标、90项具体任务。

同时，马明龙表示，去年产业强市建设实现了起势，今年的关键是突破，主要体现在项目工作、产业提升、创新驱动、改革开放、载体建设五个方面。其中，在创新驱动方面，镇江尤其需要打好人才集聚战。

据了解，2020年镇江实施了“万名高校毕业生留镇行动”，仅去年上半年就引进本科以上高校毕业生8084人。此外，镇江市五年来累计投入7.2亿元，已先后引进605名领军人才，实现了2016年推出镇江“金山英才”计划时，所定下的引进600名高层次领军人才的目标。

看懂研究院研究员戴显天告诉本报记者：“镇江作为南京都市圈的一员，面对周边大城市的人口虹吸，可以通过错位发展，借势发展，严格控制好本地的房价和地价以保持与南京、上海较大的价格差，在商业、消费、基础设施以及科教文卫上尽量和南京、上海等大城市保持一致等措施来应对。”

精准招商：以产业图谱完善产业链薄弱环节

从去年开始，“跑起来”就成了镇江发展的热词。经过一年的“奔跑”，2020年镇江经济发展实现“V”型反转，主要经济指标总量和增速好于预期，预计实现地区生产总值4220亿元，增长3.5%；2020年，镇江市确认实到外资7.88亿美元，同比增长19.42%，增幅位列全省第三；去年镇江新签约亿元以上产业项目219个，总投资额超千亿元，分别增长27.3%、64.5%，其中新兴产业占比超过了80%。

2021年的产业发展目标，徐曙海指出要实现“一个突破、两个覆盖、三个确保”。一个突破，即新签约亿元以上项目要超过248个，总投资额要超过1200亿，力争引进百亿级的项目。

两个覆盖，即三个县级市和两个国家级开发区实现50亿元以上项目的覆盖，其他板块实现30亿元以上项目全覆盖。

三个确保，即确保上半年省重大产业项目全面开工，市重点产业项目当年的投资额超过552亿；确保年底完成省级以下开发区的整合；确保营商环境综合评价在全省进一步实现进位。

“新的一年，我们要招引固定投资亿元以上项目16个，10亿元以上项目5个，外资到位6000万美元。”这是镇江新区招商六局局长李红的新年目标。

“在项目招引上要下足硬功夫，重点突出三个方面，”镇江市市长徐曙海表示，“一是招商主体要专业化，二是招商的方式要精准化，三是招商理念要经营化。”

《华夏时报》记者了解到，镇江在招商过程中的优惠政策、资源的优先使用，始终围绕着“四大产业集群”和“八条产业链”来进行，但目前仍有些产业链存在薄弱环节，如汽车零部件产业链的电机电控、电子电器等核心环节，医疗器械和生物医药产业链的高附加值医用材料、医用机器人、生物芯片等领域还存在缺失。

对于这些产业链中的薄弱环节该如何统筹招商资源、精准发力？镇江市商务局局长谈沁磊接受本报记者采访时表示：“我们去年除了做出产业招商地图外，还做了覆盖八条产业链的产业图谱。产业图谱是对所有产业链条上从投入到最后成品的全部环节进行研判，对关键链条上的关键企业和龙头企业也进行分析研判，从而列出这些关键企业和龙头企业目前位置所需要去研究、推进的目标对象。镇江市市县两级的招商部门通过该研判结果，联动镇江产业链链条企业去上门招商，这是我们下一步重要的精准发力的地方。”

2020年招商项目开工率为上年的4.2倍

据谈沁磊介绍，镇江2020年的招商项目创造了近年来的最好水平，主要体现在数量和质量两方面。其中，质量体现在项目的落地率、开工率、建设周期等方面。2020年，镇江招商项目的开工率达40.6%，为上年的4.2倍。“该数据体现了项目质量有明显、长足的提高。”

其中，外资产业类项目，尤其是制造业项目，仍是目前外资项目招引的重点。“相对于国内的民营企业，外商对项目的重视度、成熟度更高，相应的项目落地率、开工率也更高。而在镇江2020年制造业‘金山奖’名单中，外企占比较高，且排名靠前。此外，外资企业还会带来相当多的外贸。因此在招引外资上，我们还是坚定不移，要强化招引。”谈沁磊告诉本报记者。

2月19日，镇江“云签约”的18个重点产业项目中，就有4个外资项目。相较以往，这18个项目具有三个显著特点：一是体量大、成熟度高。每个签约项目的投资额都在亿元以上，总投资123.7亿元，平均单体投资约6.88亿元，最大项目总投资36亿元，10亿元以上项目有5个。经过前期多轮沟通，签订的均为项目正式协议，签约后即可迅速启动注册报批等相关手续。

二是前景好、契合度高。属于我市重点打造的高性能材料、新型电力（新能源）装备、新一代信息技术等8条产业链项目共计17个，占比达到95%，其中外资项目4个，总投资3.7亿美元。

三是实力强、影响力大。这些项目的投资方，不仅有中国水利水电、柳工等央国企，还有新加坡立邦投资、德国格雷斯海姆、日本江东株式会社等外资企业，管理先进、实力雄厚，为项目的顺利推进和快速发展提供了强有力的支撑。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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