铁路年内投资承压 年末两个月近2000亿任务量有待加速完成

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

2020年已经进入倒计时，年初定下的各项目标也即将到达“检验期”。

按照交通运输部的规划，2020年，全国预计完成铁路投资8000亿元左右，和去年规划持平。不过，根据国铁集团公布的数据显示，今年前10个月，全国铁路固定资产投资完成6081.78亿元，距离年初计划仍有近2000亿的任务量，这意味着，如果要完成年内投资计划，最后两个月的铁路投资需要加速。

事实上，近期以来，我国铁路投资速度有所放缓。今年10月，全国铁路完成550.55亿元投资，同比下降18.6%，下降速度超过此前水平。而就在上半年，铁路投资还以同比增长1.2%的速度强势复苏，为我国经济回暖做出了重要贡献。

不过，三季度，铁路投资增速已经有所下滑，今年前三季度，我国铁路投资同比增长-0.26%，回到下降区间，其中9月完成991.56亿元，同比下降5.55%。

逐渐下降的投资增速，也给国铁集团的四季度带来一定压力。不过，国铁集团人士表示，最后两个月，铁路投资会适当加速，确保完成全年投资任务，并做好“十三五”与“十四五”铁路建设衔接。

铁路投资承压

今年以来，受到疫情影响，铁路投资波动较大，铁路建设也经历了一定的挫折。数据显示，今年一季度，全国铁路固定资产投资仅完成799亿元，降至6年来最低。

不过，铁路投资是从疫情中拉动经济的重要举措之一。5月22日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，今年要扩大有效投资，其中，增加国家铁路建设资本金1000亿元。

话音未落，中央财政就在今年的预算报告中，向中国国家铁路集团注资500亿元，支持发行500亿元铁路建设债券用作资本金，加大沿海干线高铁、城际铁路和沿江高铁项目建设力度。

随着各项政策的逐渐落地，以及国铁集团调增了铁路投资计划，今年上半年，铁路投资强势回暖，全国铁路固定资产投资完成3258亿元，超去年同期38亿元，同比增长1.2%。其中，国家铁路基建投资完成2451亿元，同比增长3.7%；截至7月1日，铁路新线开通1178公里，其中高铁605公里。

7月，为加快推进交通基础设施高质量发展，国家发改委等多部门联合印发了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，为民营企业进入交通领域扫平了障碍，为提升交通基础设施发展质量和效率做好了铺垫，同时也为经济社会高质量发展提供了有力支撑。其中，在铁路建设方面，《意见》明确指出支持和鼓励民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务经营。

今年1-8月，我国铁路固定资产投资累计额为4539亿元，同比增长1%。不过，1-9月，铁路投资已经回落至去年同期水平，10月则大幅下降。

国铁集团人士对此表示，2020年二季度铁路投资在超额完成计划的同时，补上了一季度的投资亏欠，实现了铁路投资逆势增长，因此，进入下半年，铁路投资稍有放缓是正常情况。

继续加大投资力度

尽管铁路投资有所下滑，但地方对铁路建设的热情不减。

11月22日，四川省发展改革委批复了隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程可研报告。该工程起自既有成渝铁路隆昌站，经内江市隆昌市，泸州市泸县、江阳区等多个区县，终至在建叙毕铁路叙永北站，投资估算总额为124.6亿元，建设工期3.5年。四川省铁投集团负责人表示，下一步，将协调国铁集团鉴定中心尽快组织开展项目初步设计审查，力争项目尽早具备开工条件。

11月24日，甘肃省首条自主投资建设铁路——天水至陇南铁路吹响开工建设号角。这条全长215.258公里的货运线，全称为天陇铁路暨陈家沟煤矿专用线，是天平铁路的延伸线，也是陇海铁路、兰渝铁路的联络线。项目建成后，将进一步提升西部陆海新通道运能，同时构建起“北煤南运”新通道，促进西北西南地区协同发展。

而在安徽，宁淮铁路（安徽段）建设报告成功获批，也意味着一条新的高铁即将诞生。

事实上，今年是“十三五”规划的最后一年，目前，全国“十三五”铁路建设目标已基本实现。数据显示，截至2020年7月底，全国铁路营业里程达到14.14万公里，其中高铁3.6万公里，高铁建设目标已经提前完成。

不仅如此，随着“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等重大国家发展战略的出台，不少未进入“十三五”规划铁路项目大幅提前，有的已经提前进入实施阶段。

6月30日，广湛高铁全线开工动员会举行，进入全线开工阶段。广湛高铁设计时速为350公里，正线全长400.1公里。全线新设9个车站。

今年7月2日，“八纵八横”高铁主通道沿海通道的重要组成部分以及粤港澳大湾区重大交通项目的深圳至江门铁路正式开工建设，新建正线全长116.12公里，设计时速250公里。

8月4日，连接汕头市与汕尾市的高速铁路汕头湾海底隧道进入实质性施工阶段，有望在2023年贯通。汕汕高铁是构建东南沿海高铁通道的重要组成部分，也是粤东城际网的重要环节；是进一步加强珠三角与粤东及东南沿海地区联系，支撑“一带一路”国家战略重要基础设施。

11月初，原本于“十三五”规划研究项目的川藏铁路雅安至林芝段正式开工；常益长高铁也已全面开工。

按照国铁集团规划，接下来的时间内，要确保完成年内投资计划，这意味着，或将仍有大量新线路将上马。

无论如何，未来几年，随着在建高铁的相继建成通车，我国高铁网也将不断延伸、扩大和完善，部分地区的高铁断头路也将连通，部分城市也将结束不通高铁历史。我国高铁网格局将进一步扩展。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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