疫情或透支未来捐赠资源 基金会平台组织呼吁携手应对挑战

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 文梅 见习记者 陈柯宇 北京报道

一场突如其来的新冠肺炎疫情，让基金会行业在历经十余年跨越式发展之后，未来开始出现新的变数。

新冠肺炎疫情暴发后，社会捐赠热情空前高涨，中国慈善联合会数据显示，疫情暴发后仅月余，全国用于此次疫情防控的慈善捐赠总额已逾257亿元。业内人士指出，由于疫情原因，2020年全年捐款总量或大幅增长，但无疑也“透支”了未来的捐赠资源，公益组织明年的筹款充满不确定性。

疫情之前，基金会在数量上已连续10年呈激增之势。民政部数据显示，2020年11月，全国基金会数量已达到8300多家，较2010年2250家增长超3倍。

与之形成鲜明对比的是，社会捐赠额则在10余年间增速迟缓。据社科院发布的慈善蓝皮书显示，2019年我国社会慈善捐赠总额约为1330亿元，较2010年1189亿元增长不到12%。

长期“僧多肉少”的局面，本就加剧了基金会行业的竞争态势，而疫情带来的消极影响，更是让业界对未来忧心忡忡。

“受疫情影响，未来唯一不变的可能就是我们处在变革当中，所以要做好随时应对这些变化的准备。”中国基金会发展论坛副秘书长谭红波说。

谭红波告诉《华夏时报》记者，为了应对疫情挑战，将于本月22日至27日举办的第十二届中国基金会发展论坛年会，届时会集合行业专家、实践者，共同探讨基金会发展现状，为基金会疫后生存与发展寻找新的出路，年会也将主题定为：因势聚力，协创未来——变局挑战中的基金会。

“我们呼吁全行业要顺势而为，凝聚力量，携手应对变局挑战。”谭红波说。

见证非公募基金会惊人增速

2008年汶川地震开启了“中国公益元年”，中国基金会发展论坛也应时而生，其12年来的成长轨迹恰似国内基金会行业生态变迁的缩影。

1981年，第一家全国性公募基金会——中国儿童少年基金会成立 ，但直到2004年《基金会管理条例》出台，才首次提出非公募基金会的登记注册办法，个人、民营企业均可自愿兴办基金会。据民政部发布的年度民政事业发展统计公报显示，从2005年到2009年，全国非公募基金会的发展数量从254家增长至800家，平均年增长率为33.56%，远远高于同期公募基金会平均9.45%的年增长率。

正是在非公募基金会的快速上升期，中国基金会发展论坛的前身——中国非公募基金会发展论坛在民政部民间组织管理局的指导下，于2008年由八家机构联合发起。“当时行业发展到一个阶段，希望有一个组织能够集中做一些信息的收集、反馈，促进行业内部交流。”谭红波说。

此后，从2009年到2015年，基金会论坛年会的主题主要集中于基金会本身，如“内部治理”“行业使命”“资金筹集与使用”“人才发展”，以及基金会在行业和社会建设中的角色与定位。这也与当时中国基金会正处于数量上升期的发展状况不谋而合。近十年来，非公募基金会的平均增长率达到25%，是公募基金会数量增速（7%）的近4倍。“这个阶段基金会论坛年会的主题关注点集中于怎样管好钱、怎样做好内部治理、怎样去做投资这些方面。”谭红波说道。

2016年，中国非公募基金会发展论坛更名为中国基金会发展论坛，更加广泛地面向基金会行业，建设中国基金会行业生态系统。这次更名除了受《慈善法》颁布实施和基金会行业发展的需要，也是基金会论坛自身定位和战略的一次重大转型。“我们发现中国的基金会长期都将是操作型和资助型并存，甚至操作型基金会的数量在很长一段时间都是占有优势的，这两种类型的基金会各有特点和价值，共同发展。他们都是中国基金会行业生态建设中重要的力量。”谭红波解释道。

更名之后，基金会论坛年会主题随时代变化产生了新的特点。据谭红波总结观察，年会的主题从那时起开始跳出基金会本身，用生态的视角聚焦整个行业的发展。

那么中国基金会发展论坛12年以来是如何关注整个行业的发展呢？

谭红波总结道，基金会论坛年会的举办首先是促进各基金会对当下现状的了解、促进基金会之间资源的相互链接与合作，其次通过每年不同话题的探讨，为行业未来发展提供了思路，最后，由于中国基金会行业仍处于一个比较基础的发展阶段，基金会从业者仍较少，年会的举办也继续为从业者提供交流分享的机会。而且最近几年，除了年会等行业交流活动，基金会论坛还通过开展研究支持、能力建设、传播倡导等项目，参与基金会行业生态的建设。

疫后生存亟需聚力“破圈”

2020年突遭疫情变故，回看疫情期间基金会的表现，中国基金会发展论坛秘书处总监史成斌认为，公益界和学术界对于此次基金会应对疫情反应的评价，褒贬不一，一些基金会展现出在医疗和救援应对方面非常高的专业性，发挥了很大的作用，但更多的基金会对于疫情没有预案、措手不及，这也导致基金会目前面临一个重大的疫后生存问题。

“企业已经感受到疫情带来的实实在在的冲击，对于基金会行业来讲，真正的海啸可能还要缓一波到来，基金会行业在明年会更加难熬。”史成斌说。

那么，目前我国基金会又该以怎样的状态去应对这样的环境变化呢？史成斌认为，我国基金会行业目前还处于“童年期”的初级发展阶段，规模还较小，公众对基金会的价值和作用的认知也不到位，行业缺少话语权去积极反映一些共同诉求。

谭红波对此也指出，公益如何破圈、让更多人能关注到公益也是目前面临的一个重要问题。“目前基金会行业整体格局大致固定，要打破此种现状，行业内人士不仅要觉知到目前处于内卷、变化的状态，同时也要突破现有的眼界和格局，才能更好地破圈。”谭红波说。

在他看来，人与人之间的链接在今天变得特别重要，基金会作为重要的社会建设力量之一，要联合不同的力量携手应对挑战。

此次基金会论坛年会的开展能否为行业发展探索出更好的前路呢？谭红波表示，中国基金会发展论坛举办十二年以来，每年的主题都根据当下实况而变化，这个变化本身到底是不是行业发展的需要，也是组织方一直在反思的问题。

“但不论怎样，基金会行业要想从今年的变局困境中突围发展，都需要多方探讨，集思广益，才能为未来发展提供更好的思路。”谭红波说。

见习编辑：刘兴 主编：文梅

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