上海“28箭”齐发扶持企业：减免房租、给予税优、加大金融信贷、拓宽直融

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

为抗击新冠病毒肺炎疫情，全国各地都在以实际行动扶持当地受影响企业，而作为经济龙头的上海，也不例外。

《华夏时报》记者了解到，就在2月8日，在上海市举行的疫情防控工作领导小组第14场新闻发布会上，正式出台了《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（下称“措施”），提出28条综合政策举措：包括加大对防疫重点企业财税支持力度、减免企业房屋租金、对相关企业和个人给予税收优惠、免除定期定额个体工商户税收负担、适当下调职工医保费率等，全力防控疫情，支持服务企业平稳健康发展。

“此次爆发的新冠肺炎疫情对于国内经济的影响是比较大的，而为了支持企业发展，各地政府都在推出各种政策措施维持地方经济运行。从上海发布的多项政策来看，其扶持力度还是比较大的，对于企业而言，也能够将疫情对企业的影响尽量降低到最小。不过对于政府和企业而言，最希望看到的还是疫情能够尽快被控制，企业能够正常运转。”2月10日，上海社科院经济研究所研究员段圣对《华夏时报》记者表示。

财税+金融+直融三箭力度最大

根据上海发布的28条措施中，记者发现，前三条中有关财税支持、金融专项信贷支持以及加大企业直接融资的措施，对上海企业的正面效应最大。

上海市政府表示，其一要加大对防疫重点企业财税支持力度。按照国家政策规定，疫情防控重点物资生产企业扩大产能新购置设备，允许在所得税税前一次性扣除，全额退还增值税增量留抵税额；对纳税人运输疫情防控重点物资和提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税；对相关防疫药品和医疗器械免收注册费；免征民航公司应缴纳的民航发展基金；对政府应急征用的企业生产指定的重点防疫物资，因生产成本高于实际售价而产生的政策性亏损，由市级财政给予全额补贴；企业已签订外销合同的外销重点防疫物资因政府征用转为内销的，企业不承担由此增加的税收负担；对疫情防控阻击战中勇于承担社会责任的企业和个人予以嘉奖。

其二加强对防疫重点企业专项金融信贷支持。鼓励开发性、政策性、国有大型商业银行的在沪分行和地方法人银行积极使用人民银行专项再贷款政策，对重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。支持在沪金融机构通过发行金融债券、特定用途债券等，将所筹资金用于疫情防控相关领域。

其三为拓宽疫情防控相关企业直接融资渠道。充分发挥在沪金融市场作用，为疫情防控相关企业加强服务，支持其发行上市、再融资、并购重组，发行债券、资产支持证券等。支持鼓励与疫情防控相关的科技创新企业在上海证券交易所科创板上市。鼓励创业投资、股权投资机构引导社会资本投向相关医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。

“事实上，对于上海的重点企业而言，虽然疫情冲击的影响比较大，但在政府支持方面也有得天独厚的优势，就是在直接融资方面更方便。资本市场作为直接融资渠道都聚集在上海，IPO、发债、再融资等渠道都是畅通的，在特殊时期上海的企业甚至可以缩短时间进行直接融资。”段圣表示。

值得关注的是，在针对疫情防控的支持力度方面，上海也推出了四项措施其一是对急缺医疗物资、疫情防控用品企业的进口诉求，鼓励中国信保上海分公司积极开展进口预付款保险。对受疫情影响受损的出险理赔客户，做到应赔尽赔快赔。鼓励保险机构为支援湖北及参与疫情防治的本市医务人员和防疫工作者，免费提供意外伤害及定期寿险保障。支持将意外险、疾病险等保险责任范围扩展至新型冠状病毒感染肺炎等；第二是对政府应急征用的企业给予技术改造补贴，对被征用企业为生产防疫物资实施的应急技术改造项目，经认定后给予项目总投入50%-80%的财政补贴。对应急征用企业生产政府指定的特定防疫物资所形成生产能力的投入，最高可给予全额支持；第三对按照国家政策规定，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税，对市卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税，对已征收的应免税款予以退还；第四开通进口防疫物资受理专窗和绿色通道，主要进口口岸实现7*24小时全时通关。综合运用两步申报、提前申报等作业模式，对确需查验的防疫物资优先安排查验，随到随验，快速验放。对免税进口防疫物资可先登记放行，后补相关证明。

中小企业减免2个月租金

对大型、重点企业，上海推出了三道措施予以支持，而对于上海的中小企业而言，在疫情期间由于无法正常上班，上海是政府也推出了免租两个月的措施。

记者也从28条措施中第九条中了解到，对于上海中小企业承租本市国有企业的经营性房产（包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产经营活动的，先免收2月、3月两个月租金；对间接承租的企业，应确保租金减免落到实处，使实际经营的中小企业最终受益。鼓励国有企业在协商情况下通过减免缓交等方式尽可能多让利给中小企业，相关减收影响在经营业绩考核中予以认可；鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的承租户减免租金；主动为租户减免房产或土地租金的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。

就在2月11日，上海市国资委制定并引发了《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》，在这份细则中，上海市国资委称对于符合条件的中企业，由房产所属国有企业免除2020年2、3月租金。

此外，上海也出台了对相关企业和个人给予税收优惠。在疫情防控期间，对于房产或土地被政府应急征用的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。按照国家政策规定，对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。鼓励社会力量积极为疫情防控捐赠现金和物资，并可按照规定在所得税税前全额扣除，相关捐赠货物免征增值税、消费税和附加税费；对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定的标准取得的补助和奖金，以及单位发给个人的疫情防护用品，免征个人所得税。

责任编辑：徐芸茜 主编：秦岭

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