两会|344万件信访举报被接受 2019反腐强调保障企业家权利

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吕方锐 陈锋 两会报道

两会进行中，反腐再次成为大家最关心的话题。根据人民网第18次两会调查，两会网民最关心的内容中，正风反腐、依法治国和社会保障位列热点关键词前三。其中反腐连续三年位居榜首。另外，依法治国5年来首次进入热词榜前三，网友最关注的法治热点是扫黑除恶专项斗争。

最高检工作报告此前处在征求意见阶段，尚未发布。2019年1月11日至13日在北京举行的第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，委员会书记赵乐际作了工作报告，其中对2018年的反腐工作进行了总结，同时对今年工作进行了部署。

从两会前已经公开的反腐信息来看，2018年全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次，查处职务犯罪大要案多起，包括张少春、王晓光、艾文礼、白向群、蒲波等原副省级以上干部，以及李云峰、张文雄、孙怀山、孙政才、苏树林、卢恩光、项俊波、鲁炜、王三运等原副省级以上干部。

2019年的反腐安排中，除了民生领域反腐被作为关键任务外，还提及了推动构建亲清政商关系，保障企业经营者合法的人身和财产权益，严格依法规范调查措施适用范围。

接受信访举报344万件次

根据最高人民检察院主办的《检察日报》的统计结果，最高检2018年共公布职务犯罪大要案信息302条。其中包括，检察机关对张少春、王晓光、艾文礼、白向群、蒲波等原副省级以上干部决定逮捕，对李云峰、张文雄、孙怀山、孙政才、苏树林、卢恩光、项俊波、鲁炜、王三运等原副省级以上干部职务犯罪案件提起公诉。

赵乐际在工作报告中也提到了多起典型、重大案例。其中包括孙政才、鲁炜等官员案例；秦岭北麓西安境内违建别墅问题；湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房和长春长生公司问题疫苗等背后的责任问题、腐败问题和作风问题。

工作报告披露了几个触目惊心的数字。2018年全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次，处置问题线索166.7万件，谈话函询34.1万件次；中央巡视组共受理群众信访举报49万件次。蒲波、曾志权、吴浈等案件就是依据巡视线索查处的。

2018年全国市、县两级共巡察12.6万个党组织，发现各类问题97.5万个，涉及党员干部违规违纪问题线索19万件，推动查处3.6万人。

在推进重大改革、重点工作中推诿应付等不担当不作为问题中，全国1.3万个单位党委（党组）、党总支、党支部，237个纪委（纪检组），6.1万名党员领导干部被问责。

工作报告指出，扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等问题突出，包括扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。全国共查处13.1万件，处理17.7万人，中央纪委国家监委通报21起典型案例。

关于法治热点中网友最关注的扫黑除恶专项斗争，报告披露2018年全国共查结涉黑涉恶腐败问题1.4万起，给予党纪政务处分1万余人，移送司法机关1899人。

有纪检监察干部以案谋私

值得注意的是，检察机关、纪检监察系统中同样有工作人员因违法违纪被查处。

2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。修改后刑事诉讼法第19条第2款规定：“人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。”

《检察日报》披露，浙江省湖州市检察院派驻湖州监狱检察室在日常检察中发现，监狱民警钱某有殴打服刑人员的行为。经调查，查明钱某在执行公务过程中，多次以电警棍电击以及手铐锁铐、扇耳光等方式对多名服刑人员实施体罚虐待行为。2018年11月26日，湖州市检察院对钱某涉嫌虐待被监管人罪一案立案侦查。该案是刑事诉讼法修改后，浙江省检察机关立案查处的第一起司法工作人员涉嫌侵犯公民权利、损害司法公正的职务犯罪案件。

山东、安徽、河北等地检察机关也相继立案查办一批司法工作人员职务犯罪案件。2018年11月29日，山东省济南市检察院对某监狱民警尹某涉嫌虐待被监管人罪一案立案侦查。12月11日，安徽省阜阳市检察院以涉嫌徇私舞弊减刑罪，对阜阳监狱民警何某立案侦查。

赵乐际在工作报告中披露，2018年全国共谈话函询纪检监察干部9200余人，组织处理1.3万人，处分3900余人，移送司法机关110余人。

工作报告还指出，从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，仍有一些人不收敛不收手，甘于被“围猎”。有的纪检监察机关对履行监督职责认识不到位，存在畏难心理，方法手段不多，不敢监督、不善监督；有的把握合署办公条件下的纪法关系；有的内设机构职能分工不够明确；有的纪检监察干部作风不实，能力不足问题比较突出；有的甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法。

保障经营者权益

新形势下，腐败案件开始出现政治问题和经济问题交织的情况。选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等被作为反腐工作的重点领域和关键环节。赵乐际指出，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪。

中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民、陕西省原副省长冯新柱、江西省原副省长李贻煌被点名。

工作报告中对赖小民的描述包括“手握金融资源权力，大搞幕后交易、大肆侵吞国有金融资产”。冯新柱等被定性为“违规操纵产业扶贫基金、中饱私囊”。李贻煌等则是“利用国有企业资源谋取私利、滥用职权造成国有资产重大损失”。

报告还明确，禁止领导干部利用职权或者职务影响谋取私利，规范领导干部配偶、子女等经商办企业行为。

对关乎大家日常生活的民生领域，如民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等的违纪违法行为，报告明确要严厉惩治。2018年全国共查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件，处理30.9万人。

2019年中央纪律检查委员会的工作安排中，再次将民生领域的反腐作为重点。其中包括推进扶贫领域腐败和作风问题，产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题；解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题；严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为；深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题；严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

根据赵乐际的部署可以了解到，2019年中央纪律检查委员会的工作重点还包括重大工程、重点领域、关键岗位的腐败问题，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度。

工作报告特别强调，要防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，严格依法规范调查措施适用范围。

责任编辑：秦岭 主编：夏申茶

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