因病致贫、返贫超建档立卡总数四成 社会组织助力开啃“硬骨头”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

健康扶贫是脱贫攻坚战中的一场重要战役。“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”是不少百姓面临大病时的真实写照。

“根据国务院扶贫办建档立卡统计，截至今年4月底，因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42%。疾病已成为横亘在脱贫路上最大的‘拦路虎’。”9月11日，中华慈善总会大众慈善促进委员会执行会长张倩玉在中华慈善总会诚信公益基金成立仪式上表示，中华慈善总会诚信公益基金由中华慈善总会和中关村精准医学基金会联合成立，旨在积极响应国家“精准帮扶”尤其是“健康扶贫”战略的指导精神，凝聚社会力量，资助弱势群体，扶持医学研究，面向困境中的重大疾病患者、孤寡老人、青少年、残障人士开展重大疾病救助、健康科普、支教助学、扶贫济困、技能培训等方面的慈善项目和活动，为提升社会弱势群体的生活质量、促进社会和谐尽己之力。

实施脱贫攻坚以来，国家有关部门针对大病和慢病患者采取了一系列惠民措施，虽取得了一系列进展，但仍面临着很多难啃的“硬骨头”。距2020年还有不到两年时间，要确保几千万人全部如期脱贫，这样的任务非常艰巨。习近平指出，扶贫开发工作如今已经进入到“攻坚拔寨”的最后冲刺期。

农村扶贫攻坚在行动

因病致贫依然是脱贫攻坚的最大障碍，尤其集中在我国农村地区。

农村贫困人口致贫因素复杂多样。从大的方面看，一类是与生存环境和资源禀赋等自然条件密切相关的致贫因素；另一类是因病、因学、因无劳动能力、因综合素质等与个体条件密切相关的致贫因素。

根据最新数据显示，按照中国扶贫标准，到2017年底中国还有3000万农村贫困人口，而贫困地区发展滞后问题依然没有发生根本性质的改变。在民生问题中，生活非常困难的群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要社会给予更多的关注和帮扶。

为了缓解这一问题，多年前，国家实施了新农合医疗保险政策，旨在解决农民看病贵、看病难的问题，同时降低农民的经济压力和看病成本。然而，虽然参与了新农合，能够报销一部分，但资金仍是绰绰有余。

“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。”国务院扶贫办党组书记、主任刘永富曾表示，中国政府自建国以来一直非常重视扶贫工作，改革开放以来更是通过不懈的努力，已经使我国6亿多人脱贫，成为世界上第一个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。

而就在近日，我国启动了健康扶贫三年攻坚行动，未来三年，我国将全面推进大病专项救治工作，逐步将宫颈癌、乳腺癌、肺癌、尘肺病等纳入专项救治范围，到2020年力争达到30个病种。

脱贫攻坚战已经到了最关键时刻。攻下因病致贫是决胜脱贫攻坚的关键之战，这需要分级诊疗、医疗保险与多层次医疗服务的共同推动，通过建立健全多层次的医疗服务模式，以重大疾病险和医疗救助补充险为因病致贫群众兜底，并以社会救助和慈善救助作为资源后备，才能让这场胜利尽早到来。

发挥社会组织重要力量

国务院明确提出，要鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，实施健康扶贫任务繁重，需要在政府引导下动员全社会力量发挥积极作用。

就此，改革开放以来，特别是党的十八大以来，人民群众的参与意识和公益情怀日益高涨，社会组织蓬勃发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。十九大报告在加强和创新社会治理领域，提出要建立共建共治共享的社会治理格局。广大社会组织更要身体力行，主动积极地加强与政府、企业以及其他社会组织共同合作的能力，携手传播正能量，竞相创造新业绩。社会组织间的合作是社会组织发展成熟的一个重要标志，合作能力将成为今后社会组织持续健康发展的重要能力。

事成于和睦，力生于团结。以社会团体、基金会和社会服务机构为主组成的社会组织，已慢慢成为我国社会主义现代化建设的重要力量。

据记者了解，中关村精准医学基金会是经北京市民政局批准注册登记的慈善组织、慈善组织公开募捐资格基金会，是国家“十三五”科技规划“中国精准医学研究计划”科技重点项目单位，致力于资助公益慈善项目及公益组织培育和发展，开展精准医学科技活动，组织开展医学科学国际学术交流，以创新驱动为指导推动精准医学科学技术发展，为建立科学的医学科学体系、增强全民健康做出贡献。

而中华慈善总会成立于1994年，隶属民政部，是新中国成立后第一个旗帜鲜明地以“慈善”二字命名的全国性慈善机构，也是全球最大的非盈利公募慈善组织之一——全球联合之路在中国大陆的唯一会员。截至今年，总会募集款物约1200多亿元，配合政府有关部门在紧急救援、扶贫济困、安老助孤、医疗救助、助学支教等方面做了大量工作，在为广大弱势群体、困难群众送去温暖和关爱的同时，也使中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德更加深入人心，成为我国现代慈善事业发展的重要见证者和有力推动者。中华慈善总会作为中国最大、最有影响力的慈善组织之一，已经开始成为联系海内外华人和国际友人，共同促进中国慈善事业稳步发展的一条重要枢纽。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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