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北京一中院制度创新妙解“执行难” 去年轻松化解案件标的30亿元

作者:吕方锐 陈锋

来源:华夏时报

发布时间:2018-6-29 18:55:18

摘要:院方数据显示,北京一中院立案庭与北京多元调解发展促进会合作,2017年在立案庭阶段成功化解12件标的额超亿元的民商事一审案件,化解金额达30亿元,平均化解时限不足15天。

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 吕方锐 陈锋 北京报道

2011年,天津某冶金公司向北京某钢铁公司购买钢材6.5万吨,总价款1.1亿元。钢铁公司将钢材全部交付冶金公司,但冶金公司始终未能支付货款。钢铁公司因此出现资金紧张,威胁到数百工人的生计。钢铁公司不得不起诉冶金公司,又担心高额的诉讼费用和时间成本,同时还有赢了官司收不回欠款的可能。

北京一中院受理该案后,立案庭法官立即启动了 “立(案)保(全)调(解)对接、立(案)审(理)执(行)衔接”工作机制。具体办法是,立案庭法官在登记立案的同时,释明引导钢铁公司一方申请财产保全。在钢铁公司的保全申请材料齐备后,立案庭立即裁定保全。执行庭立即采取保全措施,两日内查封了冶金公司名下的股权、房产及土地使用权。在保全执行完毕后,立案法官将该案导入到北京多元调解发展促进会,由该会专职调解人员组织调解。

在调解团队和法官的共同努力下,上亿元的案件仅仅用时十几天就成功化解,两公司握手言和。院方数据显示,北京一中院立案庭与北京多元调解发展促进会合作,2017年在立案庭阶段成功化解13件标的额超亿元的民商事一审案件,化解金额达30亿元,平均化解时限不足15天。

紧急情况24小时内保全

“立保调对接、立审执衔接”工作机制,源自北京一中院2017年制定的《关于完善立保调对接、立审执衔接工作机制的若干规定》。《规定》明确了比法律规定更短的保全时限——财产保全符合条件的,24小时内裁定保全。其中保全财产位于本地的,48小时内实施执行;位于外埠的,72小时内实施执行;遇有紧急情况的,24小时内实施执行。

《规定》明确要求保全立案法官在登记立案的同时,积极释明保全制度优势及相关法律规定,引导原告申请保全;保全完毕后,保全执行法官即时告知调解法官财产查封扣押或冻结情况,方便调解法官即时启动保调对接程序;调解法官在调解未果时,将先期完成的调解材料随卷移送至审判庭,助力审判法官继续调解。

据了解,北京一中院即将引进网上保全系统,实现当事人、保险公司及法院之间以及法院内部多部门网上互联。一方面,当事人可以线上提交保全申请材料,保险公司可以线上提交保全担保材料,立案法官在线上审查保全材料及担保材料,减少当事人往返法院的次数;另一方面,法院内部的立审执部门衔接将由人工送达改为网上送达,力促保全材料在部门间的移转时间降为零,大幅提升保全工作效率。

为做好调解工作,北京一中院多方引入社会资源,如北京多元调解发展促进会、“一带一路”国际商事调解中心和中证中小投资者服务中心等多家专业调解机构。北京一中院借此将不同类型案件引导至不同调解机构。其中北京多元调解发展促进会在北京一中院立案窗口设置北京市第一家调解工作站,派驻专职人员,并与北京一中院立案庭合作,协力将矛盾纠纷化解在诉讼前端。

据悉,北京一中院今后还将尝试让多元化解工作从诉前延伸至诉中及诉后,特别是要在法律框架内探索执行阶段的矛盾化解工作,最大限度发挥调解在立审执工作中的积极作用。

一年化解案件总标的达30亿元

“立保调对接、立审执衔接”工作机制成效显著。今年4月份,立案庭受理一起股权转让纠纷案件,涉案金额超过5000万。基于具体案情,立案庭启动了该项工作机制,告知、释明、引导起诉人申请诉前保全。在起诉人提供保全担保后,立案庭第一时间裁定保全,执行庭第一时间冻结被起诉公司的股权。在征得被起诉公司的意见后,立案庭在4月18日将该案委托至“一带一路”国际商事调解中心进行调解。该调解机构立即启动诉调对接流程,根据案件的性质,指派富有经验的律师担任调解员,并成立调解工作秘书小组。4月23日,调解工作在立案大厅调解室如期进行,双方当事人经过几轮协商,最终达成了双方都满意的调解协议。

北京一中院工作人员表示,今后将继续选择其他合适调解机构开展合作。

北京一中院院长吴在存表示,去年北京一中院的多元化解工作在全市中级法院排名中位居第一。具体而言,北京一中院化解案件的标的额大。诉前化解案件的标的额均为亿元以上,全年化解案件的标的额高达30亿元。今年1-6月份,立案庭已经调解了6件案件,标的额超过10亿元。

此外,立案庭还同部分国家部委建立行政纠纷诉前协调化解协作机制,加大了行政起诉案件的诉前协调化解工作,也取得较好成效。

2015年180余名失独家庭父母集体起诉国家卫计委。经研究,北京一中院认为起诉人所诉事项属于国家政策的调整范围,所诉请求涉及相关法律规范的制定和完善,故对该案做出了不予立案裁定。但在立案接待过程中,该院发现涉及失独家庭问题的政策法规有许多可调整完善的空间。在时任院长吉罗洪的指示下,立案庭走访国家卫计委、北京大学人口研究所等单位,了解人口学理论和计生政策,调研起草完成两万余字的《关于失独家庭问题的报告》,在此基础上向国家卫计委发送了司法建议,推动了失独家庭问题的解决。

责任编辑:徐芸茜 主编:夏申茶

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