发改委为何不上调油价

作者：金水

来源：

发布时间：2009-08-28 20:01:01

摘要：发改委为何不上调油价

   发改委上调成品油价格并没有如期出现，却迎来了一个加强生活必需品价格监管的通知，通知要求各地谨慎出台调价方案，避免集中提价，保障群众基本生活需要。
    发改委为何一反常态没有出台成品油调价方案呢？
    这样一组数据能够解释这个问题：猪肉价格已经连续10周出现涨价，涨幅超过20%，鸡蛋价格上涨幅度超过了40%，玉米、小麦等农产品价格因为北方大旱开始出现上涨；对于以食品为核心的CPI构成严重威胁。各个城市还在纷纷召开上调水价的听证会，酝酿水价调整。
    其实，在中国开车用油的成本已经远远超过了美国，成品油价格比美国还高。发改委在这个节骨眼上不敢再冒天下之大不韪，上调成品油价格，增加通货膨胀的压力；尽管成品油调价机制已经形成了惯例，国际油价连续22个工作日上涨幅度超过了4%，但发改委仍然打破了这一惯例，没有上调成品油价，维护国庆60周年前的市场稳定。
    8月25日，受中国上调成品油价格预期的影响，10月交割的纽约国际原油期货价格大跌3.12%，并在8月27日跌破了70美元。但是，中国没有上调成品油价格，国际油价重新回升到72美元之上。发改委调价的假消息倒是帮助了加油站促销，开车族纷纷提前排队加油。
    当前，影响国际油价的最重要的两个因素，一个是美元的走势，另一个是中国需求因素。中国下调成品油价格之后，国际原油期货价格就会上涨，而中国上调成品油价格之后，国际原油期货价格就会下跌。发改委的成品油定期调价机制经常成为被炒家利用左右国际石油暴涨暴跌的需求因素。
    发改委在成品油调价机制方面缺少灵活和前瞻性，这样可以维持相当长一段时间的稳定，避免了短期内经常调价，容易被炒家利用囤积居奇，大发政策财。
    这次发改委不上调成品油价真实意图是控制油价上涨，防止通货膨胀，但结果会事与愿违。市场会认为，中国不上调油价会导致需求的不断增加，国际油价继续往上冲，8月28日，10月份交割的纽约国际原油期货价格开始突破73美元大关。2008年中国调控通货膨胀时已经体会到与市场博弈的痛苦，越想控制油价，国际油价上涨越厉害。
    发改委打破惯例不轻易调价已经显示出中国成品油定价机制的灵活性，成品油调价机制受到各方面因素的制约，需要考虑经济生活的方方面面。尤其是调价的前瞻性非常重要，在每次国际油价创出新高的时候适当上调国内成品油价格，抑制一下需求，也弥补一部分石油石化巨头的成本。在国际油价创出新低的时候，适当降低国内成品油价格，把优惠让给消费者，也帮助石油石化企业提高销量，这本身就是双赢的事情。
    问题的关键是，发改委官员了解国际石油期货吗？每次决策都能对国际油价走势做出专业的分析和判断吗？没有国际宏观经济视野和专业的应对，国内成品油价格调整也很难做到前瞻而稳妥。