落实服务实体经济 福建银监局推广无还本续贷、尽职免责

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张夏楠 北京报道

为引领银行业机构回归本源、提高资源配置效率，今年以来，福建银监局探索建立了服务实体经济质效统计监测评价体系，按季度对辖内23家主要银行业机构服务实体经济质效开展量化综合评价。

在11月9日的银行业例行新闻发布会上，福建银监局党委书记、局长赵杰介绍，该评价体系包含15个指标，其中贷款余额、表外授信余额等总量指标6个，制造业、新经济、小微、涉农等领域贷款占比等结构指标9个。例如制造业贷款指标最大权重占到25%，鼓励银行业将金融资源配置到有利于经济转型和产业升级的关键领域。

为更好发挥评价体系的导向作用，福建银监局在定期对银行业服务实体经济情况进行监测评价和通报的基础上，将其与监管评级、高管履职评价等挂钩，实施差异化监管措施强化激励约束。

从效果来看，截至9月末，全省制造业贷款余额5928.80亿元，比年初实现正增长，扭转了去年逐月下降的态势。

“服务实体经济是个难题，这么多年来从中央到地方出台了很多政策。但是坦率地讲，这个问题只是在逐步改善中，尚未得到很好的解决。”赵杰说，“可以说服务实体经济现在‘不缺政策，缺的是机制’。这个机制就是‘最后一公里’的问题。”

赵杰认为，如果内生机制的问题不能解决，很多政策就难以落地。而为了打通“最后一公里”，福建银监局在其职责范围内做出了一些尝试。

小微企业信贷风险逐步暴露，部分银行存在“慎贷”现象，有银行“一刀切”上收基层分支机构的贷款审批权限，使贷款审批效率受到影响。对此，福建银监局组织辖区内银行业机构对贷款审批权限管理进行再评估，推动在风险可控前提下向县域机构下放小微等贷款地审批权限 。今年以来辖区共有19家银行业机构进一步下放了审批权限。

同时，由于尽职免责制度不明晰，部分基层机构和信贷员人还存在“惧贷”心理。福建银监局积极督导银行业机构加快完善尽职免责实施细则，合理界定尽职免责的标准和条件，增强信贷相关人员的积极性。今年以来辖内20家银行业银行修订完善了尽职免责制度，在问责过程中也做到了区别对待。

另外，传统续贷存在“先还旧、再借新”，企业往往需要有“过桥”资金，增加了融资成本。福建银行业持续推广无还本续贷模式，要求银行业机构实施无还本续贷企业“名单制”管理。并推动省政府出台续贷抵押权解押和再抵押“并件办理”的制度文件，防范抵押权落空风险，实现续贷无缝对接。

目前辖内开办无还本续贷业务的银行机构覆盖面达100%，出现了“无间贷”、“连连贷”等40余款产品，累计办理无还本续贷业务6.12万笔、规模1878亿元，为小微企业节约融资成本约26亿元。今年前9个月，小微企业办理的续贷业务中采取无还本方式的占到25%。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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