严禁建楼堂馆所 条例自今年12月1日起施行

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

2017年10月5日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《机关团体建设楼堂馆所管理条例》（下称《条例》），于2017年12月1日施行。1988年，国务院颁布的暂行条例同时废止。

据发改委官网10月31日发布消息，日前，国务院法制办、国家发改委负责人就《条例》有关问题回答了记者的提问。

在回答《条例》将从哪些方面严格控制楼堂馆所建设时，上述两部门负责人表示，为严格控制楼堂馆所建设，《条例》明确规定不得建设培训中心等具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施，不得以技术业务用房名义建设办公用房，不得违规在技术业务用房中设置办公用房。就此还从三个方面作了细化规定：

一是严格项目审批，未经批准不得建设办公用房；审批机关应当严格审核办公用房项目的建设内容、建设规模和投资概算，对属于禁止建设或者建设的必要性不充分、建设资金来源不符合规定等情形的，不得批准；对未经批准的办公用房项目不得办理规划、用地、施工等相关手续，不得安排预算、拨付资金。

二是强化资金管理，规定办公用房项目的建设资金由预算资金安排，不得有挪用各类专项资金、向单位或者个人摊派、向银行等金融机构借款以及接受赞助或者捐赠等情形；建设资金按照国库集中支付制度的有关规定支付，项目竣工后，建设单位应当按照规定及时组织编报竣工财务决算。

三是严控建设标准，规定建设办公用房应当遵循朴素、实用、安全、节能的原则，并严格执行发改委部门会同住建部门、财政部门制定的办公用房建设标准。

那么，如何保证《条例》的规定落到实处？上述负责人表示，保证《条例》的规定落到实处，关键是强化监督检查，严格责任追究。《条例》专设“监督检查”一章，加强对建设楼堂馆所活动的监督检查，建立信息共享机制，并根据实际需要开展联合监督检查、专项监督检查。

事实上，党中央、国务院历来高度重视严格控制机关、团体楼堂馆所建设。尤其是自党的十八大以来，党中央、国务院把严格控制楼堂馆所建设摆在了更加突出的位置，明确要求进一步加强制度建设，把严格控制机关、团体建设楼堂馆所的举措制度化，建立长效机制，推动监督检查常态化，防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所，把宝贵的资金更多用于发展经济改善民生。

国家发改委负责人指出，《条例》就是在这一背景下制定的。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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